Коэффициент экологической значимости

Коэффициент экологической значимости учитывает экологические факторы, то есть состояние атмосферного воздуха и почвы по территориям районов Российской Федерации, состояние водных объектов по бассейнам морей и рек. Он подразумевает также и возможность самовосстановления природного ресурса или возобновление его человеком с целью предупреждения истощения природных ресурсов и нарушения экологического равновесия.

Применение коэффициента экологической значимости предусмотрено и Указаниями 1993 г. (пункт 3.1), и Порядком № 632 (пункт 2).

Так, в пункте 2 Порядка № 632 сказано, что для отдельных регионов и бассейнов рек к базовым нормативам платы устанавливаются коэффициенты, учитывающие экологические факторы, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Величины этих коэффициентов указаны в приложении 2 к Постановлению № 344.

Например, по Поволжскому экономическому району РФ коэффициент, учитывающий экологический фактор – состояние атмосферного воздуха, составляет 1,9. При этом он применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

При определении платы за размещение отходов производства и потребления в Поволжском экономическом районе РФ значение коэффициента, учитывающего другой экологический фактор – состояние почвы, составляет 1,9.

В приложении 2 к Постановлению № 344 установлены и коэффициенты, учитывающие состояние водных объектов по бассейнам морей и рек. Например, норматив платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты по Республике Татарстан (бассейн Каспийского моря) должен умножаться на соответствующий коэффициент экологической значимости – 1,35.

Дополнительный коэффициент 2

Пункт 2 Постановления № 344 предусматривает случаи, когда при расчете платы за загрязнение окружающей среды нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.

Коэффициент 2 применяется:

– для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

– районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

– Байкальской природной территории;

– зон экологического бедствия.

Природопользователи, находящиеся на остальных территориях, используют коэффициент 1.

Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный Приказом о форме расчета № 204, подробным образом это разъясняет.

Пятикратный повышающий коэффициент

Пятикратный повышающий коэффициент установлен Порядком № 632 и применяется:

– при сверхлимитном загрязнении окружающей природной среды (пункт 5 Порядка № 632);

– отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов. При этом вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная (пункт 6 Порядка № 632).

Пятикратный повышающий коэффициент должен быть, в частности, применен в случае, когда у природопользователя, осуществляющего размещение отходов, отсутствует лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов.

Размер платы в таком случае определяется согласно пункту 5 Порядка № 632, а именно:

– соответствующие ставки платы за загрязнение в пределах установленных лимитов умножаются на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами;

– затем полученные произведения по видам загрязнения суммируются;

– полученные суммы умножаются на пятикратный повышающий коэффициент.

Добавим, что полученная сумма умножается на иные коэффициенты, в частности, на коэффициент индексации и коэффициент, учитывающий экологический фактор, поскольку эти коэффициенты учитываются во всех случаях расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 5.9 Указаний 1993 г. к сверхлимитным объемам размещения отходов относятся:

– неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции;

– объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами;

– объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

Указаниями 1993 г. пятикратный повышающий коэффициент установлен также:

– за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка). Это установлено пунктом 4.7 приложения 1 к Указаниям 1993 г.;

– нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей (пункт 4.7 приложения 1 к Указаниям 1993 г.);

– нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов (абзац 2 пункта 4.8 приложения 1 к Указаниям 1993 г.).

В таблице 1 показано, какие коэффициенты нужно применять при расчете платы за разные виды загрязнений.

Таблица 1

Коэффициенты платы экологического назначения

Вид загрязнения	Коэффициент экологической значимости	Коэффициент, характеризующий ту или иную территорию	Коэффициент, учитывающий инфляцию	Коэффициент 1,2	Коэффициент места расположения объекта размещения отходов
Выбросы стационарными объектами	применяют	применяют	применяют	применяют	не применяют
Выбросы передвижными объектами	применяют	применяют	применяют	применяют	не применяют
Сбросы	применяют	применяют	применяют	не применяют	не применяют
Размещение отходов	применяют	применяют	применяют	не применяют	применяют

К базовым нормативам платы также применяют и такой коэффициент:

Коэффициент места расположения объекта размещения отходов. При размещении отходов на специализированных полигонах и промплощадках, расположенных в пределах промзоны источника негативного воздействия, он составляет 0,3. При размещении в иных местах — 1.

Умножая базовые нормативы платы на указанные коэффициенты, получают дифференцированные ставки платежей.

Таблица 2

Базовые нормативы платы (в руб) за размещение 1 т отходов

Наименование	Норматив платы
Отходы нетоксичные в пределах установленных лимитов	2,5
Отходы токсичные
I класс токсичности – чрезвычайно опасные	14000
II класс токсичности – высокоопасные	6000
III класс токсичности – умеренно опасные	4000
IV класс токсичности – малоопасные	2000

Таблица 3