1. Регион как объект анализа и управления. Подходы к определению понятия «регион». Региональная социально-экономическая система. Регионализм. Регионализация.

Регион – это субъект РФ. Регион-это отдельная тер-ия, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой связанностью, взаимозавис-ю составляющих ее элементов.

Предпосылки формирования региона:

1.наличие географического,эк.,этнического,конфессионального,соц.-культ. состава

2.особый характер полит.организации общества и властных элит

Признаки региона:

- общность исторических судеб

- наличие свойственных только этой тер. особенностей и культур

- геогр.единство тер.

- совместная работа региональных м/н организациях

Подходы к определению понятия «регион».

Регион – это, с одной стороны, часть единого народно-хоз. комплекса, с др – самост-ное целостное образ-е,кот имеет свои цели развития, свой ресурсный потенциал и способы соединения производств-х ресурсов. В указе Президента «Осн положения регион-й политики РФ» 1996г. регион-«часть тер РФ, обладающая общностью природных,соц-эк, национально-культурных и др.условий.

Региональная социально-экономическая система представляет собой триаду: природа, сферы хозяйства(экономика), население.

Регтональная эк.-это отрасль эк науки, изучающая закономерности тер.организации общ-ого пр-ва и механизм их действия.

Регионализм – совокупность процессов реформы власти по форме «центр-перефирия».

Регионализация – это процесс повышения роли регионов в соц-эк и политич. жизни общ-ва. (или увеличение полномочий региона)

В общем смысле, регион - это определенная тер-ия, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Наиболее распространенным является определению рег социально-экономической системы как триады «природа - население - хозяйство» вместе с ее управляющей подсистемой (органы власти и управления) Именно такое понимание «региона», охватывает все составляющие его стороны.

В структуре региональной социально-экономической системы социальная подсистема является целеопределяющей, а экономическая подсистема, включающая природно-ресурсную, научно-техническую, финансовую составляющие – целереализующей.

Регион - это территория в административных границах субъекта Фед-и, характеризующаяся:

комплексностью, спец-цией, управляемостью, т.е.наличием политико-административных органов управления.

Комплексность развития экономики региона - оптимальное сочетание расположенных на его тер-и предприятий в целях реализации абсолютных и относит-х преимуществ данного региона на основе рацио­нального использования природного, научного, производственно-технического и соц-экономич потенциала. Комплексность развития региона предполагает согласованность экон-их, экологических и соц-х аспектов функцио­н-ия хозяйства, пропорциональность развития специализи­рованных, вспомогательных и обслуживающих производств пред­приятий осн-го производства, производственной и соц инфраструктуры.

Комплексность развития хозяйства региона хар-ся системой показателей, включающих в свой состав:

• рациональное использование в общественном производстве всех наличных видов ресурсов (труда, земли, природных ре­сурсов, капитала, достижений научно-технического и орга­низационного прогресса);

• рацион-ное соотнош м/у отраслями спе­ц-ии, вспомогат-и и обслуживающими произ­водствами;

• законченность важнейших производственных циклов. Комплексность развития экономики региона достигается координацией деятельности предприятий и организаций различ­ной формы собственности и ведомственной подчиненности, рас­положенных на тер-и района (республики), по рациональ­ному развитию и размещению производства, синхронному вводу в действие взаимосвязанных объектов, своевременному развитию единой производственной и социальной инфраструктуры, приро­доохранных объектов.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Специализация региона означает преимущ-ое развитие производства тех или иных видов продукции или выполнение определенных ф-ий с учетом наиболее эффективного ис­пользования благоприятных экономич условий данного рай­она в целях получения абсолютных и сравнительных преимуществ.

Спец-ия региона в экономике страны опред-ся путем исчисления удел-го веса той или иной отрасли региона в соотв-ей отрасли нар хоз-ва страны. Расчет ведется по общему объему выпуска продукции, численности за­нятых и стоимости капитала. Др показателем специализации региона явл отношение производства продукции или стоимо­сти основных фондов в расчете на одного жителя региона к ана­логичной величине по стране.

2. Территориальное районирование. Виды районирования в России. Административно-территориальное деление РФ. Макрорегионы. Тенденция и перспективы изменения административно-территориального деления России.

Территориальное районирование – тер. деление на регионы. Виды: экономическое (общее), проблемное эк.районирование, административно-тер.деление (АТД)

Экономическое районирование – это пространственное разграничение районов страны как целостных частей ее экономики

Эк. районы обладают след.признаками: - своеобразие эк. и природных усл.; - определенная специализация хоз-ва; - наличие устойчивых хоз.связей

Основная цель эк.районирования: создание необходимых условий для проведения научно обоснованной соц-эк региональной политики

Проблемное эк.районирование – различные типы проблемных регионов выделяются для целей госуд.регулирования тер.развития.

Административно-территориальное деление РФ.

Россия является самой большой страной в мире, занимающей значительную часть Евразии. Россия также является одной из наиболее густонаселенных стран мира. Поэтому существуют одновременно несколько типов и уровней административно-территориального деления: - Субъекты РФ; - Фед. округа; - Экономические районы

Типы субъектов РФ:21 республика, 46 областей, 9 краев, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения

Федеральные округа.(7) Северо-западный ФО – Питер, Центральный – Москва, Приволжский – Н.Новгород, Южный – Ростов-на-Дону, Сибирский – Новосибирск, Дальневосточный – Хабаровск, Уральский – Екатеринбург

Экономические районы: (11): Центральный, 2. Центрально-Черноземный, 3. Восточно-Сибирский, 4. Дальневосточный, 5. Северный, 6. Северо-Кавказский, 7. Северо-Западный, 8. Поволжский , 9. Уральский, 10. Волго-Вятский, 11. Западно-Сибирский

Макрорегионы представлют собой территориальную характеристику экономической целостности частей национального хозяйства страны, показывают приоритетные направления развития территорий по основным направлениям:

- исторически сложившиеся или целенаправленно создаваемые специализации хозяйства на основе географического разделения труда;

- своеобразие природных и экономических условий;

- наличие внутрирайонных устойчивых и интенсивных хозяйственных связей.

Тенденции и перспективы изменения административно-территориального деления России.

Осн претенденты на укрупнение: - Пск обл. - Нов обл. - Арх обл. - Ленингр. Обл, -Волог-я обл.

Современные перспективы изменения АТД Северо-запада:

1.Объединение в один субъект федерации С-Пб и Ленинградскую обл.

2.Слияние небольших тер. и эк. слабых Псковской и Новгородской областей

3. Создание большой Санкт-Пет.обл., кот включает Пск-ю, Новг-кую, С-Пб и Ленингр-кую обл.

4. Максимальный вариант – Санкт-Петерб.обл. и Новгородская обл.

Причины реформ: -небольшие размеры субъектов РФ по тер. и численности; -оптимизация соц-эк развития тер субъектов РФ; -сложная эк.ситуация в ряде регионов (Пск.обл.-депрессивная)

3. Административно-территориальное деление РФ. Процедура образования нового субъекта РФ. Наиболее острые экономические проблемы адм-территор-ого районирования. Федеральные округа. Цели создания ФО. Ф-ии полномочного представителя Президента в ФО.

Россия является самой большой страной в мире, занимающей значительную часть Евразии. Россия также является одной из наиболее густонаселенных стран мира. Поэтому существуют одновременно несколько типов и уровней административно-территориального деления: - Субъекты РФ; - Фед. округа; - Экономические районы

Типы субъектов РФ:21 республика, 46 областей, 9 краев, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения

Федеральные округа.(7) Северо-западный ФО – Питер, Центральный – Москва, Приволжский – Н.Новгород, Южный – Ростов-на-Дону, Сибирский – Новосибирск, Дальневосточный – Хабаровск, Уральский – Екатеринбург

Экономические районы:(11):Центральный, 2.Центрально-Черноземный, 3. Восточно- Сибирский, 4. Дальневосточный, 5. Северный, 6. Северо-Кавказский, 7. Северо-Западный, 8.Поволжский,9.Уральский,10.Волго-Вятский,11.Западно-Сибирский

Процедура образования нового субъекта РФ.

Основания: 1. инициатива нескольких субъектов

2. инициатива головного субъекта, вокруг которого образуются субъекты

Предложения по образованию направляются Президенту.Должен учитываться прогноз соц-эк. последствий, статус границ, какие субъекты объединяются. Далее необходимо проведение референдума. Затем принимают и вносят изменения в Конституцию.

Наиболее острые эк проблемы адм-но -территориального районирования: