Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпоры 2012.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
25.08.2019
Размер:
1.12 Mб
Скачать

1. Понятие муниц. Права (мп). Особенности мп в системе рос. Права (р.П.) (закон-ва).

МП РФ — это комплексная отрасль рп, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации МСУ и решения населением м.о. непосредственно ч-з выборные и др. органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных гос-х полномочий, кот. м наделяться органы МСУ.

МП является составной частью юриспруденции. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук. Она изучает специфические общественные отношения, регулируемые нормами МП, содержание и виды самих этих норм, механизмы их реализации и т.п.

Предметом МП явл-я однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. Своеобразие отношений, регулируемых нормами МП, состоит в том, что они возникают в особой сфере жизни общества, которую Конституция РФ определяет как “местное самоуправление”.

Исходя из содержания предмета МП как отрасли права, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется характер и спектр основных теоретических проблем и задач современной российской науки муниципального права.

Если в самом общем виде сформулировать понятие муниципального права как науки, то можно сказать, что она представляет собой совокупность знаний, теорий, концепций о местном самоуправлении, формах его осуществления, правовом регулировании в данной сфере общественных отношений. Особенности предмета муниципально-правового регулирования обусловливают комплексный характер МП как отрасли права.

МП как правовое образование не относится к числу основных (самостоятельных) отраслей права, поскольку у него отсутствует собственный основной метод регулирования. Его место в системе права России определяется тем, что это комплексная отрасль права, возникшая на базе основных отраслей права в результате развития МСУ, его обособления в общей системе управления обществом и государством, а также в результате развития законодательства о местном самоуправлении.

В этом ракурсе оно является вторичным, производным от других отраслей права и поэтому оно, во-первых, является комплексным, а во-вторых, тесно взаимодействует с такими отраслями права как: конституционное, административное, гражданское, налоговое и др.

МП тесно взаимосвязано с конституционным (гос) правом, кот, являясь ведущей отраслью рп, определяет основные начала, принципы организации МСУ, гарантии и формы осуществления МСУ, его место в системе народовластия. Тем самым нормы конституционного (гос-го) права устанавливают основы мп, кот регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ.

Взаимосвязь МП с административным правом обусловлена тем, что органы МСУ обладают в соответствии с законом административной правосубъектностью.

МП находится в тесной взаимосвязи с гражданским правом, определяющим гражданско-правовой статус мо, органов МСУ, кот от имени мо осуществляют права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности.

Взаимодействие МП с такими отраслями права, как финансовое, земельное, экологическое, хозяйственное право проявляется в регулировании деятельности органов МСУ, которые в соответствии с ФЗ “Об общих принципах организации МСУ в РФ” от 30 декабря 2004г. формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения, а также осуществляют контроль за использованием земель на территории мо, участвуют в охране окружающей природной среды, создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.д.