- •Теория государства и права
- •Раздел 1. Тема 1. Предмет и методология теории государства и права
- •Тема 2. Происхождение и сущность государства
- •Тема 3. Типы и формы государства
- •Тема 6. Общество и государство. Государство в политической системе общества
- •Тема 16. Правомерное поведение и правонарушения
- •3. Состав правонарушения: понятие и характеристика его элементов.
- •Тема 17. Юридическая ответственность
- •Основные элементы предмета теории государства и права:
- •2. Методология теории государства и права
- •3. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •I. Теоретико–исторические юридические науки:
- •II. Отраслевые юридические науки:
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и истории государства и права
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и отраслевых юридических наук
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и прикладных наук
- •Соотношение и взаимосвязь теории государства и права и международно-правовых наук
- •Тема 2 происхождение и сущность государства
- •Причины возникновения государства. Основные теории происхождения государства
- •Органическая.
- •Психологическая.
- •Признаки государства
- •4. Понятие, сущность и социальное назначение государства
- •Общее, особенное и единичное в сущности государства.
- •Тема 3 типы и формы государства
- •Форма государства
- •Признаки монархии (классические):
- •4. Форма государственного устройства
- •Форма государственного режима
- •Тесты по разделу 1.
- •Тема 1.
- •Тема 2. Происхождение государства и права.
- •Тема 3. Типы и формы государства.
- •Форма государственного устройства.
- •Раздел 2 Тема 4 функции государства
- •Классификация функций государства
- •3. Формы и методы осуществления функций государства
- •Тема 5. Механизм государства
- •Механизм государства: понятие, структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •1. Механизм государства: понятие, структура. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Элементы механизма государства:
- •Отличия государственного органа от государственной организации:
- •2. Органы государства: понятие, признаки, виды
- •Признаки государственного органа:
- •Виды государственных органов:
- •Тема 6. Общество и государство. Государство в политической системе общества
- •1. Соотношение общества и государства
- •2. Место государства в политической системе общества
- •Соотношение общества и государства
- •2. Место государства в политической системе общества
- •Тема 7 правовое государство: сущность и основные черты
- •Понятие и признаки правового государства
- •Признаки правового государства:
- •Система разделения властей в правовом государстве
- •Верховенство закона
- •4. Права и свободы человека в системе ценностей
- •5. Взаимная ответственность личности и государства
- •6. Социальная и юридическая защищенность личности
- •7. Практика становления правового государства в России
- •Тесты по разделу 2 Тема 4. Функции государства
- •Тема 5. Механизм государства.
- •Тема 6. Государство в политической системе общества.
- •Тема 7. Правовое государство
- •Раздел 3 Тема 8. Происхождение и сущность права
- •2. Основные теории происхождения и сущности права
- •I. Теория естественного права
- •II. Историческая школа права
- •III. Позитивистская (реалистическая теория)
- •IV. Нормативистская теория
- •V. Социологическая теория
- •- С.М. Муромцев
- •VI. Психологическая теория - л. Петражицкий
- •VII. Марксистская теория - к. Маркс
- •3. Сущность и назначение права в современном понимании Сущность права
- •Назначение права
- •4. Понятие и признаки права
- •5. Принципы права: понятие, виды
- •Виды принципов права
- •6. Функции права: понятие, виды
- •7. Взаимодействие права с экономикой и политикой
- •Право и экономика
- •Право и политика
- •8. Соотношение государства и права
- •Тема 9. Нормы права
- •Социальные нормы
- •Технические нормы
- •2. Норма права: понятие, признаки, соотношение норм права и норм морали
- •Соотношение норм права и норм морали
- •3. Виды правовых норм
- •4. Структура правовой нормы
- •5. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм
- •Тема 10. Формы (источники) права
- •1. Форма (источник) права: понятие, виды
- •2. Правотворчество: понятие, принципы, виды, функции
- •3. Виды нормативно-правовых актов
- •Признаки нормативно-правового акта:
- •4. Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц
- •5. Юридическая техника: понятие, виды
- •Виды юридической техники:
- •Правила построения нормативного правового акта:
- •Тема 11. Система права
- •5. Соотношение и взаимосвязь внутригосударственного и международного права.
- •2. Предмет и метод правового регулирования
- •3. Структура системы права
- •4. Соотношение системы права и системы законодательства
- •5. Соотношение и взаимосвязь внутригосударственного и международного права
- •Общие черты внутригосударственного и международного права:
- •Соотношение международного и внутригосударственного права
- •Тема 12. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды
- •Виды систематизации:
- •Черты инкорпорации:
- •Виды инкорпорации:
- •3. Консолидация.
- •Черты консолидации:
- •4. Кодификация.
- •Тесты по разделу 3
- •Раздел 4 Тема 13. Правоотношения
- •1. Правоотношения: понятие, признаки. Взаимосвязь норм права и правоотношений.
- •2. Состав (структура) правоотношения.
- •3. Юридический факт, понятие, виды. Юридический (фактический) состав.
- •1. Правоотношения: понятие, признаки
- •2. Состав (структура) правоотношения
- •Индивидуальные субъекты
- •Праводееспособность (правосубъектность) коллективных субъектов
- •Содержание правоотношения (субъективное право и юридическая обязанность)
- •Объект правоотношения
- •3. Юридический факт: понятие, виды. Юридический (фактический) состав
- •Тема 14. Реализация права
- •2. Применение права: понятие, признаки, стадии
- •Стадии правоприменения
- •3. Акты применения права: понятие, признаки, виды
- •4. Пробелы в праве: понятие, признаки, пути устранения и преодоления
- •5. Правовые коллизии: понятие, виды, способы разрешения
- •Тема 15. Толкование норм права
- •1. Толкование норм права: понятие, объект, этапы (направления), необходимость, значение
- •1. Толкование-уяснение
- •2.Толкование-разъяснение
- •Значение толкования норм права
- •2. Способы толкования норм права
- •Существуют следующие способы толкования:
- •Соотношение способов толкования норм права
- •3. Виды толкования норм права
- •4. Акты толкования норм права: понятие, признаки, виды
- •Признаки акта толкования:
- •Виды актов толкования:
- •Тесты по разделу 4
- •Правомерное поведение и правонарушения
- •2. Правонарушения, их виды
- •3. Состав правонарушения: понятие и характеристика его элементов
- •Тема 17. Юридическая ответственность
- •2. Принципы, цели и функции юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и государственное принуждение
- •Тема 18. Механизм правового регулирования. Законность и правопорядок
- •1. Механизм правового регулирования: понятие, элементы
- •Стадии правового регулирования:
- •Элементы механизма правового регулирования:
- •2. Законность: понятие, принципы, гарантии
- •Предпосылки режима законности:
- •Принципы законности:
- •Виды гарантий законности:
- •3. Правопорядок: понятие, черты, соотношение с законностью, общественным порядком и демократией
- •Черты правопорядка:
- •Соотношение законности и правопорядка
- •Соотношение правопорядка и общественного порядка
- •Соотношение правопорядка и демократии
- •Взаимосвязь правопорядка и функций государства
- •Тесты по разделу 5
- •Черты правосознания:
- •Структура правосознания:
- •Функции правосознания:
- •Виды правосознания:
- •2. Правовая культура: понятие, структура, функции
- •Структура правовой культуры:
- •Элементы правовой культуры личности:
- •Элементы правовой культуры общества:
- •Функции правовой культуры:
- •3. Правовое воспитание: понятие, система
- •Элементы системы правового воспитания:
- •Тема 20. Правовые системы стран мира
- •Правовая система: понятие, элементы, типология
- •Элементы правовой системы:
- •2. Романо-германская правовая семья
- •Основные признаки романо-германской правовой семьи:
- •3. Англо-саксонская правовая семья
- •Основные признаки англо-саксонской правовой семьи:
- •4. Семья религиозного права
- •Основные признаки семьи религиозного права:
- •5. Семья традиционного (обычного) права
- •Основные признаки семьи обычного права:
- •Тесты по разделу 6.
Система разделения властей в правовом государстве
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной власти, не связанной правом, эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.
Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения властей, в ней законодательная и исполнительная власти действуют как две силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении законопроекта в его пользу отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сенат наделен полномочием утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения президентом преступлений Сенат обращается в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента", т.е. об отстранении от должности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Последний может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет Верховный Суд США.
Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических государствах (таких, как США, Германия), наряду с классическим делением государственной власти на "три власти", федеративное устройство является также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее концентрацию.
Теперь, основываясь на Конституции Российской Федерации, рассмотрим принцип разделения властей в России.
Ст.10 Конституции Российской Федерации гласит: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".
К органам законодательной власти в Российской Федерации относятся: Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума – две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации; органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.
К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся: Президент Российской Федерации; Совет Министров Российской Федерации; высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными собраниями; Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.
К органам судебной власти в Российской Федерации относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ; районные народные суды; суды специальной юрисдикции.
Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации - является представительным (законодательным) органом Российской Федерации. Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов либо если в течение четырнадцати дней он не будет рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
Государственная Дума принимает законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации.
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина; представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях; представляет Государственной Думе предложение о назначении Председателя правительства; ставит перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка Российской Федерации и ставит вопрос перед ней об его освобождении; формирует Правительство Российской Федерации путем назначения на должность по предложению Председателя Правительства Российской Федерации заместителей Председателя Правительства, федеральных министерств; представляет кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; формирует Администрацию Президента Российской Федерации, назначает и освобождает ее руководителя; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточеность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них, например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной – во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.