4. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – это способ территориального устройства государства, который раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственной власти.

Виды форм государственного устройства:

Унитарное государство – это единое и неделимое государство, подразделенное на административно-территориальные единицы, не обладающее какой-либо политической самостоятельностью.

Признаки унитарного государства:

1. единая конституция;

2. единая система законодательства;

3. единая система высших органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной);

4. единое гражданство;

5. единая денежная единица;

6. общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика;

7. составные части государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями).

• Франция

• Испания

• Италия

• Япония

• Китай

• Пакистан

• Афганистан

• Египет

Федерация – это сложное государство, представляющее собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных органов в одно союзное государство.

Общие признаки федерации:

1. территория федерации состоит из территорий ее субъектов (штатов, республик, земель, кантонов и т.п.);

2. верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

3. компетенция между федераций и ее субъектами разграничивается союзной Конституцией;

4. субъекты федерации имеют свои Конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

5. высший законодательный орган федерации имеет 2-х палатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны);

6. существует единое союзное гражданство и гражданство субъектов Федерации (в большинстве стран).

Виды федераций:

а) территориальная:

• государственные образования не являются суверенными образованиями;

• субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях;

• установлен запрет одностороннего выхода из союза;

• управление вооруженными силами осуществляется федеральными органами.

• США

• Мексика

• Бразилия

• ФРГ

б) национальная:

- субъектами федерации являются национальные государства и национально-государственные образования;

- субъекты федерации объединяются на основе принципа добровольности;

- гарантированность суверенитета больших и малых наций;

- высшие государственные органы федерации формируются из представителей субъектов федерации;

- право наций на самоопределение.

 Россия,

 Индия.

Основное различие между территориальными и национальными федерациями – в различной степени суверенности их субъектов.

В РФ – сочетание признаков территориальной и национальной федерации.

Конфедерация – это временный государственный союз государств, обладающих государственным суверенитетом, созданный для обеспечения их общих интересов.

Но это союз не международно-правовой, а именно государственный, где объединяется и совместно осуществляется ряд направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело и т.д.)

При конфедерации центр тяжести государственного суверенитета находится в самих государствах, объединившихся в конфедерацию.

Признаки конфедерации:

1. конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей;

2) конфедерация – непрочное, недолговременное образование. Она или распадаются при достижении общих целей, или превращается в федерацию.

• Германский союз (1815-1867)

• Швейцарский союз (1815-1848)

• Австро-Венгрия (1867-1918)

• США (1781-1787)

Конфедеративное государственное устройство может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств;

2. отсутствие единой территории. Конфедерация состоит из территорий государств-членов;

3. отсутствие единого гражданства. Но режим перемещения граждан на территорию других государств значительно упрощен (без виз и других формальностей);

4. право свободного выхода из конфедерации;

5. отсутствие единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;

6. конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Конфедеративные органы состоят из представителей суверенных государств;

7. в предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (оборона, международная политика, кредитно-денежная политика, таможенная политика).