Государственное регулирование межбюджетных отношений

Государственная политика в области межбюджетных отношений включает в себя:

1. Бюджетную политику государства

2. Налоговую политику

3. Политику в области управления государственным долгом

4. Совершенствование казначейских технологий

5. Совершенствование управления государственными финансами

Основные направления совершенствования межбюджетных отношений:

1. Четкое разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, Обеспечение самостоятельности региональных и местных органов власти в управлении расходами соответствующих бюджетов

2. Расширение налоговых полномочий региональных и местных властей при одновременном предотвращении недобросовестной налоговой конкуренции и обеспечении единого налогового пространства

3. Закрепление основных доходных источников за региональными и местными бюджетами на постоянной основе

4. Отказ от практики централизации поступлений по региональным и местным налогам в вышестоящие бюджеты

5. Обеспечение уплаты налогов поступающих в региональные местные бюджеты по месту фактической деятельности организации

6. Переход финансирования помощи из федерального бюджета от преобладания выравнивающей финансовой помощи к стимулирующей.

Основные функции муниципальной собственности:

1. Обеспечение доходов местного бюджета путем реализации имущества, его арендного и иного использования

2. Обеспечение развития рыночной социальной и инженерной инфраструктуры

3. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

4. Содействие развитию внешних связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, другими субъектами федерации и муниципальными образованиями, входящих в их состав

Функции, которые должны выполнять органы местного самоуправления для обеспечения эффективной работы организаций, находящихся на его территории, и, соответственно, поступления дополнительных средств в муниципальный бюджет:

1. Решений транспортной проблемы, обеспечение ритмичной работы всех видов транспорта

2. Выделение средств на развитие социальной инфраструктуры

3. Совмещение функций территориальных органов власти и предприятий по охране окружающей среды

4. Выделение дополнительных средств на охрану окружающей среды

Формирование и реализация государственной политики

Вопросы:

1. Сущность государственной политики в процессе государственного управления

2. Механизм реализации государственной политики

3. Информационное обеспечение государственной политики и информационная безопасность её реализации

Сущность государственной политики в процессе государственного управления

Политика – это искусство управления государством, ведения государственных дел, сущность деятельности органов власти.

Государственная политика – это основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти.

Различают следующие виды государственной политики:

1. Внутренняя государственная политика

2. Внешняя государственная политика

Основные цели государственной внутренней политики связаны с регулированием действий социальных групп граждан и их организаций и направлены:

1. На защиту граждан, их деятельности и принадлежащей им собственности

2. На обеспечение социальной активности

3. На создание условий для производства товаров и услуг необходимых для населения

Основные цели государственной внешней политики связаны с регулированием отношений между отдельными государствами, группами государств и направлены:

1. На защиту интересов государства

2. На создание или обеспечение условий для развития внешнеэкономических связей

3. На создание благоприятного имиджа государства в глазах мировой общественности

4. И т.д.

Основные принципы государственной политики:

1. Надежность

2. Прозрачность (все, что делает государство, должно быть на виду)

3. Подотчетность

4. Адаптируемость (государственная политика должна приспосабливаться к внешним и внутренним условиям)

5. Эффективность (достижение результатов с наименьшими затратами, как материальными так и людскими)

Классификация видов государственной политики:

1. Направленность интересов государства

   1. Внешняя политика

   2. Внутренняя политика

2. Сфера деятельности органов государственной власти

   1. Экономическая политика

   2. Социальная политика

   3. Экологическая политика

   4. Демографическая политика

   5. И др.

3. Уровень разработки

   1. Макроуровень – государственная политика в глобальных масштабах страны, группы стран

   2. Метауровень - политика относящаяся к отдельным сферам и направлениям деятельности государства

   3. Микроуровень – например, молодежная политика

4. Охват территорий входящих в состав государства

   1. Общегосударственная политика

   2. Региональная политика

   3. Местная политика

5. Время деятельности

   1. Стратегическая политика

   2. Среднесрочная (оперативная) политика

   3. Краткосрочная политика

6. Отношения среды участников и уровня конфликтности

   1. Распределительная государственная политика – связана с деятельностью органов власти по распределению соответствующих материальных благ

   2. Перераспределительная государственная политика – определенные ресурсы передаются от одной группы населения к другой

   3. Регулирующая государственная политика – политика по регулированию отждельных видов деятельности

   4. Административно-правовая государственная политика – связана с нормотворчеством и функционированием государства в целом

   5. Стратегическая государственная политика – направлена на установление и поддержание взаимоотношений с другими странами

   6. Антикризисная государственная политика – проводится в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств

Требования к государственной политике:

1. Гибкость и оперативность – должна оперативно реагировать на ситуацию в мире

2. Комплексность – рассмотрение проблемы во взаимосвязи с другими проблемами

3. Эффективность и результативность – перекликается с принципом государственной политики.

4. Научность

5. Преемственность – любой лидер приходящий к руководству государства должен хотя бы первое время не разворачивать страну на 180 градусов

6. Поддержка и доверие населения – в развитых странах это требование крайне важно.

Основные модели разработки государственной политики:

1. «Сверху-вниз».

Когда решения принимаются наверху, спускаются вниз и их начинают реализовывать. В данном случае народу отводится роль исполнителя

2. «снизу вверх».

Формирование политики начинается внизу, на основании этих предложений с учетом мнений большинства населения наверху принимаются решения. Эта политика хороша до определенного момента. Например: люди не хотят себя обременять налогами.

3. Смешанная модель.

Существуют механизмы привлечения к разработке политики граждан и государственных служащих при сильно централизованном управлении.