Управленческие воздействия на основе функции государственного регулирования экономики

Вопросы:

1. Сущность государственного регулирования экономики

2. Административные методы воздействия на экономическое развитие страны

3. Экономические методы государственного регулирования экономики

4. Поддержка предпринимательства как форма государственного регулирования экономики

Сущность государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики – это особая форма государственного управления, основанная на косвенном воздействии органов государственной власти и управления на хозяйствующие субъекты в целях достижения коренных интересов государства и различных слоев общества преимущественно экономическими рычагами и стимулами.

Рассматривают государственное регулирование в широком смысле (госрегулирование - установление государством общих правил деятельности, поведения участников общественных отношений) и в узком смысле (государственное регулирование – одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных условий для развития государственной экономики).

Основные элементы госрегулирования:

1. Нормативное установление общих требований в экономической сфере управленческой деятельности

2. Экономическое и правовое регулирование развития экономики

3. Государственная поддержка и защита российских разработчиков, производителей и потребителей

4. Контроль выполнения установленных законом требований и положений

5. Координационное управление

6. Реализация надведомственных контрольно-надзорных полномочий

Стратегическая цель государственного регулирования экономики заключается в поддержании общего экономического равновесия.

Равновесие достигается при равенстве для всех товаров отношения предельной полезности к их ценам - на практике такого никогда не было, нет и не будет, но стремится к этому надо.

Основные цели государственного регулирования экономики:

1. Обеспечение сбалансированных межотраслевых связей

2. Поддержание рациональных межотраслевых и межрегиональных пропорций

3. Развитие государственного сектора

4. Предотвращение кризисов

5. Стимулирование инновационного развития и развития фундаментальной науки

6. Защита отечественной экономики от отрицательных последствий глобализации

Задачи государственного регулирования зависят от фазы развития общества:

1. Обеспечение правовых основ хозяйствования

2. Стимулирование экономического роста

3. Контроль базовых параметров воспроизводства и денежного обращения (ВВП, рост инфляции и т.д.)

4. Поддержание сбалансированности равновесия и ограничения дифференциации доходов населения

5. Формирование социальной инфраструктуры

6. Регулирование занятости населения

7. Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре

Объектом государственного регулирования экономики выступает вся общественная экономическая система страны.

Первоочередные объекты государственного регулирования экономики:

1. Природный комплекс

2. Инфраструктура (транспорт, связь, коммуникации)

3. Научно-технический комплекс

4. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

5. АПК – агропромышленный комплекс, в части продовольствия

6. Оборона и ВПК

7. Социальная сфера

8. Другие объекты, содержание которых нецелесообразно или невозможно в частном секторе. Это могут быть МЧС.

Субъект госрегулирования – само государство в лице правительства РФ

Функции государственного регулирования. Главная экономическая функция государства – организация, координация, осуществление запрещающих санкций

Все функции государственного регулирования делятся на две группы – общие и частные.

1. Общие функции государственного регулирования относятся:

   1. экономико-правовая функция

   2. Социальная функция

   3. Планово-прогнозная функция – стратегическое планирование

   4. Организационная функция

   5. Интеграционная функция – объединяющая функция – внешнеэкономическая деятельность государства и т.л.

2. Частные функции

   1. Принятие решений

   2. Управление финансовыми и материальными ресурсами

   3. Управление персоналом

   4. Управление производством

   5. Маркетинг

   6. Др.

Основные принципы государственного регулирования экономики :

1. Научное понимание социально-экономической сущности, содержание и роли регулирующих процессов в развитии экономики страны, в обеспечение жизнедеятельности общества

2. Соответствие государственной экономической политики долгосрочным и стабильным интересам страны в целом

3. Сочетание гибкости политики и устойчивости стратегии экономических и социальных целей

4. Четкое определение главных целей государственного воздействия на экономику, ранжирование и расположение их в пространстве и времени

5. Формирование механизма реализации экономических функций государства в соответствии с его потенциалом

6. Гарантированность и мотивационная направленность государственной поддержки в решении социально-экономических проблем

7. Активная поддержка равновесия в экономическом пространстве мира

8. Вовлечение в процесс госрегулирования экономики общественных институтов

9. Формирование устойчивого института государственной службы, призванные проводить в жизнь национальные государственную политику

10. Разделение труда и взаимодействия между органами государственного и муниципального управления

11. Обеспечение эффективной деятельности государственных служащих, органов управления и регулирования

Классификация форм и видов государственное регулирования:

1. Уровень государственной власти

   1. Международное регулирование

   2. Национальное регулирование

   3. Региональное регулирование – по сути это федеральные округа

   4. Субъекта федерации

   5. Органа местного самоуправления

2. Сферы и звенья финансово-кредитной системы

   1. Финансовое регулирование

   2. Денежно-кредитное регулирование

   3. Страховое регулирование

Цели и задачи государства

1. Тактические регулирование

2. Стратегическое регулирование

Сроки:

1. Краткосрочное регулирование

2. Среднесрочное регулирование

3. Долгосрочное регулирование

Методы государственного регулирования экономики – совокупность способов и приемов воздействия государственных органов на социально-экономические процессы для достижение поставленных целей и задач.

Показатели эффективности государственного регулирования экономики:

1. Валовой национальный или внутренний продукт

2. Национальный доход

3. Товарооборот

4. Объем и качество услуг оказываемых населений

5. Денежные доходы и расходы населения

6. Ввод основных фондов и мощностей

7. Финансовые показатели (денежная масса, инфляция, прибыль, внешнеторговый оборот, обменный курс валют и т.д.). Наиболее обобщающим показателем служит показатель о качестве жизни.

Основные научные школы о роли государства в экономике:

1. Признают активную роль государства в экономике (меркантилизм, историческая школа, марксизм). Меркантилизм – государство должно активно вмешиваться в экономику. Историческая школа – государство должно активно вмешиваться в хозяйственную жизнь, упразднение доходов есть гарантия социального равенства. Марксизм – жесткие ограничения от нетрудовых доходов, национальный доход распределяется через систему налогообложения, сводит на нет свободный рынок. Дирижизм экономический – государство должно вмешиваться в экономику, но при определенных условиях

2. Государственное регулирование должно осуществляться в сторону большей рыночной свободы, поддержки предпринимательства. Сюда относятся: физиократия – необходимо ограничивать вмешательство государство, классическая и политическая экономия (в основе либеральная идеология, рынок должен быть свободным и вечным, государство лишь должно поддерживать предпринимательство).

3. Выступает за обуздание рыночной стихии, сужение свободы рынка, повышение социальной ответственности государства. Сюда относятся: кейсиантство (расширение общественных работ, регулирование занятости), неокейсиантство (государство должно систематически и прямо воздействовать на экономику), монитаризм (рынки достаточно конкурентны, рыночная система способна обеспечивать макроэкономическую стабильность).

Особенности государственного регулирования экономики в современной России:

1. Неизбежное и резкое снижение уровня государственного регулирования при переходе к рыночной экономике

2. Возрастание роли государства как стабилизирующего фактора.

3. Неразвитость рыночной инфраструктуры, что привело к возникновению диспропорции между регионами донорами и остальной части страны.

4. Некоторые институты присущие высокоразвитой рыночной экономике были созданы волевым решением государства и поэтому сейчас находятся под его контролем, поскольку не имеют возможности эффективного действовать и развиваться без его поддержки.

5. Участие государства во всех сферах экономической жизни страны позволяет обеспечить минимальную стабильность в обществе

Основные подходы к проблемам госрегулирования в России:

1. Правый – нужно резко сократить все расходы государства, сверхдоходы от экспорта сырья необходимо направлять в стабилизационный фонд, а за счет этого снижать инфляцию и т.д. Представители: Гайдар, Ясин, Явлинский.

2. Левый – государство не должно уходить из экономической сферы, должно жестко контролировать основные отрасли экономики, поддерживать отечественного производителя, вкладывать в социальную сферу, модернизацию экономику

3. Центр – государство должно осуществлять политику институциональных преобразований с целью диверсификации экономики, развития высокотехнологичных отраслей за счет не только государства, но и частного бизнеса.