Финансовое управление на принципах бюджетного федерализма

Вопросы:

1. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в РФ

2. Государственное регулирование межбюджетных отношений

Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в рф

Бюджетный федерализм рассматривается в широком и узком смысле этого понятия. В узком смысле бюджетный федерализм – это отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, а также органами местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, основанные на разграничении бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств, исходя из принципа сочетания интересов на всех уровнях бюджетной системы.

В широком смысле бюджетный федерализм – это отношения на основе сочетания принципов централизма и децентрализма между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления по поводу формирования и реализации бюджетной политики государства, разграничения бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, их распределения и перераспределения между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов федерации при обеспечении самостоятельности территориальных бюджетов, обусловленных необходимостью обеспечения единства общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территориях субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований.

Принципы функционирования бюджетного федерализма:

1. Создание трехуровневой системы бюджетных отношений и четкое разграничение функций между этими уровнями:

   1. Уровень федерации

   2. Уровень субъекта федерации

   3. Уровень муниципального образования

2. Равенство бюджетных прав на всех уровнях бюджетных отношений. Активное участие субъектов федерации и органов местного самоуправления в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства

3. Обеспечение самостоятельности бюджетов и ответственность органов власти каждого уровня бюджетной системы за сбалансированность бюджета, исходя из налогового потенциала на соответствующей территории

4. Обеспечение согласования федеральных, региональных и местных интересов, их тесная увязка между собой на основе четкого разграничения доходных источников и расходов соответствующих бюджетов

5. Использование в межбюджетных отношениях понятных для всех субъектов федерации и органов местного самоуправления подходов к определению размеров финансовых субсидий нуждающимся регионам и местностям в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности.

Основные функции бюджетного федерализма:

1. Согласование интересов на всех уровнях бюджетной системы

2. Распределение налогов на постоянной основе между звеньями бюджетной системы

3. Выравнивание посредством бюджетного регулирования до минимально необходимого уровня душевых бюджетных доходов территорий, не имеющих достаточного налогового потенциала

4. Максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков.

5. Компенсация бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, вследствие решений принимаемых федеральными органами государственной власти

6. Выравнивание развития отстающих территорий до минимально необходимого уровня

7. Создание условий для повышения заинтересованности органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления в зарабатывании собственных бюджетных средств

8. Обеспечение взаимной ответственности между звеньями бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям

9. Обеспечение прозрачности, гласности межбюджетных отношений