Глава 7. Образование избирательных округов

Статья 7.1. Требования к одномандатным избирательным округам

1. При образовании избирательных округов отклонение числа избирателей в одномандатном избирательном округе от средней нормы представительства не должно превышать 10 процентов. Исключения из этого правила устанавливаются частями 2 – 5 настоящей статьи.

2. На выборах депутатов Государственной Думы требования первого предложения части 1, частей 5 и 6 настоящей статьи распространяются на избирательные округа, образованные в пределах одного субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 30.1 настоящего Кодекса.

3. Если в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации одна из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется из представителей административно-территориальных единиц или муниципальных образований, то при формировании этой палаты требование первого предложения части 1 настоящей статьи не применяется.

4. Одномандатный избирательный округ, соответствующий анклавной территории (территории, не граничащей с основной территорией субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в состав которого она входит), отдельной труднодоступной или отдаленной местности, отдельной территории компактного проживания коренных малочисленных народов может иметь отклонение от средней нормы представительства не более чем на 30 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей, территорий компактного проживания коренных малочисленных народов устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Если применение положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, влечет за собой образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование одномандатного избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. В этом случае не могут быть образованы одномандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.

6. Если при соблюдении требований положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, возможно образование одномандатных избирательных округов таким образом, что ни один из них не включает в себя части территорий более чем одного муниципального образования либо территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, не могут быть образованы одномандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.

7. Если в состав субъекта Российской Федерации входит автономный округ, на него распространяются положения частей 5 и 6 настоящей статьи, относящиеся к муниципальному образованию.

8. Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Исключением являются анклавные территории, не удовлетворяющие требованию, содержащемуся в первом предложении части 4 настоящей статьи. Если в состав субъекта Российской Федерации, муниципального образования входит указанная анклавная территория, которая не является отдельным муниципальным образованием, данная анклавная территория должна быть включена в тот же избирательный округ, что и муниципальное образование, в состав которого она входит.

Статья 7.2. Требования к многомандатным избирательным округам

1. При образовании избирательных округов отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе, деленного на число депутатских мандатов в данном округе, от средней нормы представительства не должно превышать 10 процентов. Исключения из этого правила устанавливаются частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Если в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации одна из палат двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется из представителей административно-территориальных единиц или муниципальных образований, то при формировании этой палаты требование первого предложения части 1 настоящей статьи не применяется.

3. Многомандатный избирательный округ, включающий в себя анклавную территорию (территорию, не граничащую с основной территорией субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в состав которого она входит), отдельную труднодоступную или отдаленную местность, территорию компактного проживания коренных малочисленных народов может иметь отклонение от средней нормы представительства не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей, территорий компактного проживания коренных малочисленных народов устанавливается законом субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Если при соблюдении требований положения, содержащегося в первом предложении части 1 настоящей статьи, возможно образование многомандатных избирательных округов таким образом, что ни один из них не включает в себя части территорий более чем одного муниципального образования либо территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, не могут быть образованы многомандатные избирательные округа, включающие в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо включающие в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования.

5. Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Исключением являются анклавные территории, не удовлетворяющие требованию, содержащемуся в первом предложении части 3 настоящей статьи. Если в состав субъекта Российской Федерации, муниципального образования входит указанная анклавная территория, которая не является отдельным муниципальным образованием, данная анклавная территория должна быть включена в тот же избирательный округ, что и муниципальное образование, в состав которого она входит.

Статья 7.3. Порядок образования избирательных округов

1. При проведении выборов во вновь образованном субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании, а также в случаях, если по сравнению с выборами в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления прежнего созыва изменены избирательная система и(или) число депутатов, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, определяется и утверждается схема избирательных округов в порядке, установленном частями 5 – 12 настоящей статьи.

2. Если по сравнению с выборами в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления прежнего созыва избирательная система и число депутатов, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не были изменены, избирательная комиссия, организующая выборы, проверяет соответствие схемы избирательных округов, утвержденной для выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления прежнего созыва (далее – прежняя схема округов), требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса.

3. Если прежняя схема избирательных округов удовлетворяет требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение о проведении выборов по прежней схеме округов и публикует (обнародует) прежнюю схему округов.

4. Если прежняя схема избирательных округов не удовлетворяет требованиям, установленным статьями 7.1 или 7.2 настоящего Кодекса, избирательная комиссия, организующая выборы, определяет новую схему избирательных округов в порядке, установленном частями 5 – 7 настоящей статьи.

5. Избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение об определении схемы избирательных округов либо о проведении выборов по прежней схеме округов не позднее чем за три месяца и не ранее чем за четыре месяца до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

6. Избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение об определении схемы избирательных округов либо о проведении выборов по прежней схеме округов на основании наиболее поздних данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории, полученных избирательной комиссией, организующей выборы, в соответствии с частью 9 статьи 6.1 настоящего Кодекса.

7. Схема избирательных округов должна содержать:

1) описание географических границ избирательных округов;

2) перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта);

3) номер каждого избирательного округа (а также может содержать название каждого избирательного округа);

4) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;

5) число избирателей в каждом избирательном округе;

6) графическое изображение.

8. Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем через 7 дней после принятия решения об определении схемы избирательных округов вносит схему избирательных округов в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования, для выборов нового созыва которого определена схема. Если избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, организующая выборы, не обладает в соответствии конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации правом законодательной инициативы, данная избирательная комиссия передает схему избирательных округов председателю законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутату, исполняющему его обязанности (если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации состоит из двух палат – председателю палаты, в которую вносятся законопроекты, или депутату, исполняющему его обязанности), который незамедлительно вносит схему избирательных округов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Схема избирательных округов вносится в законодательный (представительный) орган государственной власти в форме проекта соответствующего закона, в представительный орган муниципального образования – в форме проекта нормативного правового акта представительного органа муниципального образования.

10. Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

11. Закон Российской Федерации, закон субъекта Российской Федерации, нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, утверждающий схему избирательных округов, должен быть подписан уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы в соответствии с положениями статьи 9.2 настоящего Кодекса.

12. Если на территории, на которой проводятся выборы, законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы муниципального образования отсутствуют или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 11 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 15 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, утверждает схему избирательных округов. При этом данная избирательная комиссия вправе вносить поправки в ранее определенную схему.

13. В случае назначения досрочных выборов избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение в соответствии с частями 1 – 4, 6, 7 настоящей статьи не позднее чем на десятый день после официального опубликования решения о назначении выборов.

14. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения должностным лицом, подписавшим нормативный правовой акт об утверждении схемы избирательных округов, а в случае, если схема утверждается избирательной комиссией – данной избирательной комиссией.