Заключение

Вышеизложенное указывает на расширяющееся влияние психологических факторов в основных направлениях человеческой деятельности, в частности, в международных делах, которые включают политико-военную область. В Соединенных Штатах психологические факторы оказывают возрастающее влияние на формирование внешней и военной политики. Это важнейшее оружие для некоторых отделов правительства, включая военный. Но для военного особенно. Так как здесь наш главный интерес, пропагандистское оружие требует глубокого понимания. Оно несовершенно и непредсказуемо; оно имеет дело с вещами неуловимыми; его воздействие хотя и очевидно, но не поддается измерению; и оно, несомненно, оружие всемогущее. Если оно понимается и используется умно и творчески как важнейший и всеобщий инструмент в военном арсенале, оно принесет неоценимую пользу тому, кто его применяет. Это руководство предназначено для того, чтобы помочь обеспечить такое понимание военному командиру любого уровня. Он должен изучить это оружие, которое ежедневно влияет на него, на его войска, на его миссию, на цели его страны, если не совсем новым способом, то, во всяком случае, и не совсем обычным.

Глава 1. Основы

1. Цели и возможности

a. Настоящий устав является основным руководством для командиров и штабных офицеров, а также для штатных офицеров психологической войны по содержанию, возможностям, ограничениям использованию, разведке, организации, методам и технике ПО во время войны, при объявлении военной опасности, в ситуации на грани войны, включая холодную войну, а также в мирное время и в областях за пределами активных театров боевых действий. Он одинаково касается ПО, связанных с национальной стратегией и военными операциями.

b. Настоящий устав описывает природу пропаганды и средства коммуникации, используемые для ее распространения и оперативного применения в боевой обстановке.

c. Он также служит как введение в историю и основы ПО. Далее, он рассматривает ПО как имеющую возрастающее значение систему оружия, и в то же время подчеркивает неотъемлемую психологическую составляющую деятельности военнослужащих по обеспечению национальной политики Соединенных Штатов в мирное и военное время.

2. Определения

a. Стратегия есть искусство и наука разработки и использования политических, экономических и военных сил нации в мирное и военное время для обеспечения максимальной поддержки национальной политики, с тем чтобы увеличить вероятность и благоприятные последствия победы и уменьшить возможность поражения.

b. Национальная стратегия есть искусство и наука развития и использования политических, экономических и психологических сил нации, совместно с ее вооруженными силами, в мирное и военное время, для достижения национальных целей. Все элементы должны быть задействованы согласованно для обеспечения национальных интересов.

c. Политический элемент стратегии касается деятельности правительства и проведения внешней политики посредством дипломатических переговоров.

d. Экономическая война есть любая оборонительная деятельность военных и гражданских ведомств в мирное и военное время для поддержания или расширения экономико-военного потенциала нации и ее союзников, и наоборот, наступательная деятельность любого рода в мирное и военное время, направленная на уменьшение или нейтрализацию экономико-военного потенциала потенциального противника и его союзников.

e. Военная стратегия есть искусство и наука применения вооруженных сил нации для достижения целей национальной политики путем применения силы или угрозы применения силы.

f. Пропаганда включает в себя любую информацию, идеи, доктрины или специальные призывы, распространяемые для прямого или косвенного влияния на мнения, эмоции, настроения и поведение любой определенной группы в интересах заказчика пропаганды. Она подразделяется на черную, серую и белую.

g. Агитация есть побуждение, призыв к действию. Он основывается на существовании недовольства, вынуждающей ситуации или происшествия, часто вызываемых путем искусственного создания драматического или ужасного, жестокого инцидента.

h. ПО включают в себя психологическую деятельность и психологическую войну. Они охватывают политические, военные, экономические и идеологические акции, планируемые и проводимые для того чтобы создать во враждебных, недружественных, нейтральных или дружественных иностранных группах эмоции, настроения и поведение, благоприятные для проведения национальной политики и достижения национальных целей. ПО есть акции, призванные влиять на иностранное население.

1. Психологическая война есть плановое использование пропаганды и иных действий в военное время или при объявлении военной опасности с главной целью повлиять на мнения, эмоции, настроения и поведение враждебных, нейтральных или дружественных иностранных групп в направлении поддержки достижения национальных целей. В действующем театре военных действий за ведение психологической войны отвечает командующий театра военных действий, он руководствуется национальной внешней политикой. Ответственность лежит также на командирах более низких уровней, которые руководствуются политикой театра военных действий.

2. Психологические действия есть действия, проводимые в мирное время или за пределами действующих театров военных действий. Психологические действия планируются и проводятся для того чтобы влиять на эмоции, настроения и поведение иностранных групп в направлении, благоприятном для политики Соединенных Штатов. Военные психологические действия проводятся согласно директивам, проходящим по цепочке военного командования и корректируются инструкциями посла Соединенных Штатов в соответствующей стране в координации с остальными членами посольства.

i. ПО планируются путем разработки целей, заданий, тем и действий.

1. Психологическая цель может быть военной, политической, экономической. Она может быть достигнуто или ее достижение может быть облегчено с помощью ПО. Военными целями являются:

• уменьшение боевой эффективности вражеских вооруженных сил;

• содействие военным усилиям путем изменения или манипуляции настроениями и поведением специальных аудиторий;

• облегчение реорганизации и контроля оккупированных или освобожденных областей во взаимодействии с гражданскими мероприятиями и военными правительственными операциями;

• обеспечение сотрудничества с союзниками и нейтральными странами в военной области.

2. Психологическое задание есть конкретный проект, выполнение которого вносит свой вклад в достижение психологической цели.

3. Психологическая тема есть предмет пропаганды, используемый как средство для выполнения психологического задания.

4. Психологическая акция есть конкретная политическая, экономическая, военная или идеологическая политика, цикл действий, собрание, митинг или демонстрация, используемые как средство для выполнения психологического задания.

j. Психологическая цель есть тип желательного поведенческого или ментального эффекта, который помогает достижению цели ПО.

k. Психологическая случайность есть любые социальные, политические, экономические, военные или идеологические обстоятельства или условия внутри общества, которые могут быть использованы для психологических целей.

l. Призывная идея есть линия убеждения, сконструированная для выполнения задания ПО.

1. Убеждающая призывная идея есть идея, которая предположительно может влиять на членов специальной аудитории таким образом, чтобы они думали, чувствовали или действовали так, чтобы облегчить выполнение задания ПО.

2. Бумеранговая призывная идея есть такая идея, которая предположительно вызывает негативные или противоположные эффекты (препятствующие достижению желаемой военной цели) в специальной аудитории, которой она была первично адресована, даже в оптимальных условиях.

m. Ключевой символ есть элемент, вербальный или невербальный, который имеет в призывах особое значение для достижения желаемого эффекта.

n. Специальная аудитория есть совокупность людей, имеющих определенные общие склонности, успешная манипуляция которыми может привести к ментальным или поведенческим эффектам, способствующим выполнению задания ПО.

o. Аудиторная эффективность есть мера влияния, которое группа может оказать на цели и возможности нации, частью которой она является.

p. Чувствительность есть мера подверженности группы призывам ПО, побуждающим к реакциям, которые способствуют выполнению заданий ПО:

1. Чувствительность, которая включает природу и силу чувств членов специальной аудитории по поводу их собственного экономического, политического и социального статуса в обществе и их отношений с другими группами;

2. Чувствительность к источнику, которая включает природу и силу чувств членов специальной аудитории по поводу источника методов ПО.

q. Потенциал есть мера помощи, которую группа может оказать в достижении цели ПО. Он есть функция эффективности и чувствительности группы.

r. Неконвенционная война состоит из связанных между собой мероприятий партизанской войны, уклонения и бегства, а также подпольной борьбы.

1. Партизанская война – это боевые операции, проводимые на занятой врагом территории преимущественно туземными силами на военной или военизированной основе для того чтобы уменьшить боевую эффективность, промышленные возможности и моральный дух врага.

2. Уклонение и бегство – это методы, с помощью которых дружественный военный персонал и другие избранные люди избегают выявления и ареста или уходят от выявления и ареста в занятых врагом или недружественных областях и появляются в областях, находящихся под дружественным или нейтральным контролем.

3. Подпольная борьба против враждебных государств (сопротивление) есть часть неконвенционной войны, включающая акции подпольных групп сопротивления, направленные на уменьшение военного, экономического, психологического или политического потенциала врага. Если группы сопротивления разовьются и окрепнут, их действия могут стать открытыми, а сами группы могут превратиться в партизанские силы.

s. Управление по делам гражданского населения (СА) охватывает такие сферы деятельности командира, которые включают отношения между военным и гражданским сообществами в областях, где присутствуют военные силы. Смотри FM 41-10 и AR 320-5. СА поддерживается психологическими операциями.

1. Дела гражданского населения определяются как “Такие сферы деятельности командира, которые охватывают отношения между военными силами, гражданскими властями и населением дружественной или оккупированной территории, на которой находятся войска. В оккупированной стране или области они могут включать исполнение обязанностей исполнительной, законодательной и судебной власти оккупационными властями.”

2. Консолидирующие ПО имеют целью оказание влияния на население дружественных тыловых областей или территорий, оккупированных дружественными военными силами, для облегчения военных операций и обеспечения максимального сотрудничества с гражданским населением. В областях, подверженных вражеской подрывной деятельности, консолидирующие ПО в поддержку дружественного правительства могут быть психологическими средствами первостепенной эффективности среди тех, которые военный командир имеет для поддержания стабильности. Во время боевых действий они помогают предотвратить саботаж, шпионаж и вражеские операции неконвенционной войны.

t. Публичная информация включает проведение информационных операций, касающихся армии, с целью полного информирования народа и достижения таким образом понимания и поддержки массами роли армии в провозглашенной национальной военной программе, внушения массам веры в способность армии выполнить ее миссию, и привития почтения и уважения к армии и военному персоналу.

u. Программа позитивного политического действия есть программа социальных реформ, включающих строительство дорог, больниц и школ, земельную реформу и т.д., проводимых правительством для удовлетворения реальных нужд людей и устранения инакомыслия.

v. Информационная программа войскового командования, проводимая под руководством информационного офицера, поддерживает операции психологической войны преимущественно путем противодействия враждебной пропаганде, направленной на войска США. Это достигается путем обеспечения американского персонала своевременной, фактической и авторитетной информацией о тактической ситуации и других факторах, которые влияют на них как на людей. В частности, необходимо подчеркнуть, что солдат должен быть информирован о том, что происходит дома. Войсковая информационная программа специально создана для поддержания высокой дисциплины, морального и боевого духа в войсках США. Она координируется с офицером психологической войны таким же образом, как и с остальным штабным персоналом.