Основная литература

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алехина. М., 2005.

Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Хаманева Н.Ю. М., 2005.

Административное право: Учебник / Под ред. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. М., 2005.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. М., 2002. 

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. 2-е изд. М., 2005.

Дополнительная литература

Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления. Воронеж, 2005.

Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1993. №5. С.3.

Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. 1998. №1. С.7.

Мельников Н.В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. 2003. №5. С. 34.

Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. №8. С.11.

Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: Сборник. Спб., 2004.

Погосян Н.Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации // Государство и право. 1997. №11. С. 5.

Соменков А.Д. Правовое регулирование деятельности Счетной палаты Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №7. С. 70.

Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.

Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. №1. С.14.

Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. 2002. №11. С. 54.

Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. №9. С.21.

Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. №4. С.10.

Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. №1. С. 79.

Контрольные вопросы

1. Каково назначение принципа законности в деятельности органов исполнительной власти?

2. Как соотносятся понятия «контроль» и «надзор»?

3. Какие виды контроля можно выделить, используя такие критерии, как субъект контроля, объект контроля, время осуществления?

4. Чем отличается административный контроль от административного надзора?

5. Какими контрольными полномочиями обладает Президент РФ и образуемые им органы в отношении органов исполнительной власти?

6. Раскройте содержание государственного финансового контроля?

7. Назовите средства прокурорского реагирования на незаконные акты органов исполнительной власти и их должностных лиц.

8. Чем отличается ведомственный административный контроль от межведомственного?

Задачи

1. На занятии по административному праву студент Алмазов на вопрос, какие формы контрольной деятельности он знает, назвал следующие: проверка; экспертиза; пресечение; ревизия; наблюдение; документальная проверка; рассмотрение жалоб; применение административных наказаний.

Проанализируйте ответ Алмазова и выскажите свое мнение по данному вопросу.

2. Уполномоченный по правам человека в РФ по результатам рассмотрения жалоб были выявлены факты массового нарушения прав граждан органами исполнительной власти на территории области. Желая провести проверку изложенных в жалобах фактов, он обратился к губернатору с просьбой помочь в ее организации, предоставить необходимые материалы и дать указание органам исполнительной власти содействовать в ее проведении. На просьбу Уполномоченного губернатор ответил категорическим отказом, мотивируя его тем, что 1) на территории области введен режим чрезвычайной ситуации, 2) данные жалобы уже были рассмотрены Уполномоченным по правам человека области, и факты, изложенные в них, не подтвердились, 3) он не обязан оказывать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ.

Дайте юридический анализ дела. Является ли отказ губернатора оказать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ правомерным? Какими способами защиты прав и свобод гражданина может воспользоваться Уполномоченный по правам человека в РФ?

3. Депутат Государственной Думы обратился с запросом о реализации национального проекта «Современное здравоохранение» к федеральному министру здравоохранения и социального развития РФ. Не получив ответа в течение двух недель, депутат обратился в прокуратуру с заявлением о возбуждении в отношении федерального министра дела об административном правонарушении.

Дайте юридический анализ дела. Какие правовые последствия установлены действующим законодательством в случае неполучения ответа должностного лица на депутатский запрос?