16. Предварительное расследование и его формы.

Стадия предварительного расследования следует непосредственно за стадией возбуждения уголовного дела.

Ее содержанием является деятельность органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, направленная на то, чтобы с помощью производства следственных действий по собиранию доказательств быстро и полно раскрыть преступление, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении данного преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы уголовного дела для судебного разбирательства.

Кроме этого по конкретному уголовному делу необходимо выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры к их устранению, а также принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба.

Расследование определяется как предварительное потому, что оно осуществляется до судебного разбирательства дела, в ходе которого решается вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначения наказания за совершенное деяние.

Как и любая другая стадия, стадия предварительного расследования имеет не только задачи (определены выше), но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг участников уголовно - процессуальной деятельности и завершается особым уголовно – процессуальным документом.

Она начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству конкретным органом расследования, а заканчивается, когда будут установлены основания для составления обвинительного заключения /акта или постановления о прекращении уголовного дела.

Предварительное расследование по действующему уголовно-процессуальному законодательству подразделяется на две формы – предварительное следствие и дознание (раздел 8 УПК РФ). Основной формой расследования является предварительное следствие (90 % уголовных дел, исключение составляют дела частного обвинения).

Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к этой форме производство по большинству уголовных дел (ч.1 ст.150 УПК РФ), а во-вторых, тем, что предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если будет письменное указание прокурора (п.1 ч.3 ст. 150 УПК РФ). В-третьих, что оно производится самостоятельным должностным лицом – следователем, а дознаватель обязан выполнять все требования следователя либо прокурора.

Глава 22 упк рф посвящена предварительному следствию.

Закон наделяет следователей необходимыми полномочиями (ст. 38 УПК РФ), он, как правило, самостоятелен при принятии решений и производстве иных процессуальных действий.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (срок может быть продлен до 6, 12 месяцев - ст. 162 УПК РФ). В срок включены время со дня ВУД и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением, постановлением о передачи УД в суд. В срок не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям УПК. Срок может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и военным прокурором, заместителем. По УД особой сложности может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев. Дальше может быть только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ. В случае необходимости продления, следователь выносит соответствующее постановление и представляет прокурору в срок не позднее 5 суток до истечения срока предварительного расследования.

Форма предварительного расследования – дознание имеет два вида: - дела, по которым следствие обязательно и – дела, по которым следствие необязательно.

Дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в ч.3 ст.150 УПК РФ. Перечень органов дознания дан в ч.3 ст. 151 УПК РФ.

Производство дознания основывается на том же законодательстве, что и предварительное следствие. Предварительное расследование в форме дознания производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

Акты дознания имеют такое же юридическое значение, что и акты предварительного следствия.

Помимо выполнения общих с органами предварительного следствия обязанностей, на некоторые органы дознания возлагается производство ОРД в целях выявления и раскрытия преступлений, изобличении лиц, их совершивших. Это деятельность не является дознанием, а относится к самостоятельным функциям органов дознания (Закон «Об ОРД»).