2. Жан Боден «о гос-ве и праве».

Жан Боден – француз. Изучал право. Снискал расположение короля Генриха 3, но позже лишился этого и покинул двор. Он может быть причислен к творцам государственного права, поскольку развивает теорию государственного суверенитета. У него 6 книг о «республике» = о государстве. Т.к. до этого термина «гос-ва» не было. Республика – общее дело. А произведения монархические.

Боден начинает с определения «гос-во» - есть правовое управление множествам семейств и тем, что у них общее облеченное верховной властью. Итак, гос-во есть:

1. Правовое – гос-во действует на основе справедливости и естественного закона.

2. Множеством семейств. Семья – есть основание гос-ва, т.к. от семейного быта зависит благосостояние политическое. Семья – есть образец гос-ва. Домашнюю власть Боден уподобляет государственной, с той разницей, что 1 управляет частным достояние, а 2 общим. Но такая общность не должна поглощать частной собственностью. Боден выступает против коммунистических начал.

Проповедники коммунизма воображают, что люди больше заботятся об общем, нежели о своем. Это не верно, критика.

Говоря о семействе, Боден настаивает, что семейная власть должна быть едина и принадлежать мужу, иначе будут конфликты. Еще больше власти он дает отцу над детьми. Там где власть слабеет, гос-во приходит в упадок. Как например, Римская Империя. Закон не должен вмешиваться в отношения родителей и детей.

Более либерально его мнение о рабстве. Еще в древности, сложилось мнение – семейная власть вкл. в себя 3 составляющих: власть супружеская, власть родителей над детьми, власть хозяина над слугой. Боден выступает против теории, в защиту рабовладения. Защитники рабства утверждают, что рабство – закон природы, что все рожден для своей цели – служить или руководить. Боден: «подчинять мудрых людей глупым, знающих невеждам и добрых злых – это не согласно с законами природы, это противно природе. Рабство не приносит пользы гос-ву, оно всегда было причиной восстаний и убийств.

Существенный элемент гос-ва – это 3) Верховная власть. Он определяет ее как постоянная и абсолютная власть. Верховная власть, прежде всего, должна быть постоянной, власть, переданная на время, не явл-ся верховной, так же как власть данная уполномоченному. Власть диктатора в Риме – не есть верховная, так как ограничена сроком 6 мес. Только перенесенная на лицо всецело и на неопределенный срок – власть может сохранить свое верховенство. Власть Суллы (РИМ) – признаем верховной.

Далее, верховная власть должна быть абсолютной, поэтому не может быть признана верховной власть, которая передается под условиями. Сущность верховной власти в том, что лицо может принимать и отменять любые законы по своей воли. Лицо, наделенное верховной властью, подчиняется только законам Божьим, стоит выше человеческого закона. Все ограничения противоречат существу верховной власти.

Также верховная власть должна быть едина и неделима. Она не может допускать органов, которые стояли бы над нею или рядом с нею. В праве применять, отменять законы бес согласия, коренятся все прочие полномочия власти, а именно: права войны и мира, назначение высших сановников, Верховный Суд, право помилования, право чеканить монету, другие.

Эти права неотчуждаемы, неизменяемы, не подлежат давности.

После вопроса о сущности власти, Боден переходит к вопросу о форме правления.

Он различает 3 формы: монархия, аристократия, демократия. он отвергает смешанную форму, на том основании, что верховная власть едина и неделима. Вопрос о преимуществе форм правления, Боден решает следующим образом. Он сравнивает 3 формы между собой, отмечает достоинств и недостатки и т.о. выводит ту, которая явл-ся наилучшей.

Сторонники демократии.

- демократия дает равенство и правду.

- отсутствие привилегий устраняет поводы к раздору

- присущая человека свобода – реализуется.

Баден не считает эти доводы убедительные. Он видит существенные недостатки демократии:

- природа не создала всех людей равными, не может быть равенства в правах.

- общее дело хуже всего управляется когда находится в руках толпы, обращаться к народу, значит спрашивать совета у безумных. Лучшие люди – всегда в монашестве, а в народной правление это меньшинство приносится в жертву массе. Народ выбирает худшего, равного им.

- демократия способна держаться тогда, когда управляется лучшими кормчами. Как например Афины управлялись периклами. Но здесь опасность в том, что власть перейдет в руки недостойные.

Аристократия. Её положительные качества:

- занимает середину между господством одного лица и правлением всех.

- власть определяется достоинством лица.

- как монархия, так и демократия нуждаются в органе – Сенате (совете), а Сенат – учреждение аристократическое.

Недостатки Аристократии:

- мудрость и добродетель всегда находится в небольшом кол-ве между людьми. Править будет глупый.

- принятие решений связано с раздорами, с группировками между партиями.

- аристократии трудно держаться против народа, который ненавидит знатных людей, поэтому последние живут в постоянном страхе.

Из всех форм правления, лучшие умы, отдавали предпочтение – монархии.

Баден признает монархию – лучшей формой, только в ней власть верховная, принадлежит одному. Это для совещаний полезны мнения многих, а для решения – нужно 1 мнение, 1 ум. Власть разделенная всегда слабеет. А также монархия самая прочная, устойчивая из всех форм. Монархия существует десятилетиям и это никого не удивляет.

Монархия, как здоровое политическое тело, поддерживается легко и естественно, тогда как другие формы нуждаются в искусственных средствах для их поддержания.

Монархия со всех точек зрения наиболее благоприятная форма правления, особенно для больших территорий.

Монархия должна быть непременно наследственной и переходить по праву первородства.

Преимущества наследственной монархии:

1. Смерть выборного монарха погружает гос-во в анархию. В такой период междуцарствия совершаются самые опасные преступления.

2. Выборный монарх не заботится об общем достоянии, зная, что не передаст его своему потомству, напротив, он расточает гос.имущество, стараясь обогатить семью. А наследственный заботиться о казне, старается сохранить ее для потомков.

3. Выбор монарха возбуждает сильное состязание (конкурентную) борьбу между искателями престола. Наследственная это исключает.

4. Выбор не всегда падает на достойных. Здесь преуспеет самый хитрый, не щепетильный в средствах борьбы.

Надо сказать, что Баден усматривает только одни порядок наследования, дабы избежать розни в семье – это право престола по праву первородства.

Баден исключает женщин из наследования престола и не допускает разделения между несколькими наследниками. (Это противоречит единству власти и тому, что глава семьи – мужчина).

Таким образом, верховная власть видится им, как принадлежащая безраздельно монарху, но в управлении монарх должен давать месту и аристократическому и демократическому элементу, этим устанавливается мир и гармония. Т.о.

1. Монарх, как представитель государственному единства

2. 3 сословия: духовенство, дворянство, 3 сословие (весь народ) - каждое на своем месте.

Как проводить различие между монархом и тираном? Крайне осторожно, не следует строгость смешивать с тиранией. Строгость нужна и для пресечения, для установления строгого порядка.

Позволительно ли свергать правителя? Относительно того, кто приобретает власть силой – сомнений нет, нужно убивать. А вот позволительно ли убивать законного правителя, но злоупотребляющего своей властью – это Баден отрицает, это не позволительно.

Сам Маисей наиболее мудрый может быть заклеймено как тиран, потому что он запрещает все своему народу.

В этой связи Баден ограничивал монарха законами божественными.

Лучшей формой для Франции провозглашалась истинная монархия. Баден высокого оценивает роль ген.штатов (3 х сословий), этот орган вводит налоги. Баден рассматривает также причины падения правительств и средства их поддержания. Эти положения заимствованы у Аристотеля. Северным народам присуща храбрость, а южным – тонкость ума. Народы Востока по своим нравам ближе к южным, западные ближе к северным, на севере правительство держится силою, в средней полосе – справедливостью, на юге – религией.

Перемены в гос-ве не должны свергаться разом, нет ничего опаснее, чем разом вводить новое зак-во, всякая коренная перемена – грозить катаклизмами. Если необходимость заставляет изменять законы, то политическое благоразумие требует, чтобы это совершалось мало по малу, а не внезапным переворотом, которое всегда производит глубокие потрясения.

Главная из причин – слишком не равномерное распределение богатства.

Меры:

- законы против ростовщичества,

- ограничения приобретения земель церковью и другие.

В числе причин государственных переворотов также такие как военные неудачи, перемены в законах о религии и некоторые другие. Опасность переворота более всего грозит демократия и менее всего – наследственная монархия.

Вопрос, связанный с церковью, с вероисповеданием также рассматривается в произведении Бадена.

Вопрос вероисповедания Баден решает с точки зрения гос.интересов, он считает необходимым запретить всякие прения о религиях. Религия – одно из главных оснований гос-ва. Атеизм – худшая из зол. Когда в гос-ве несколько вероисповеданий – это для него выгоднее.

Если их только 2, то борьба между ними неизбежна.

Т.о. гос-ая власть должна стать выше различий вероисповеданий и держать равновесие.

Баден выступает защитником свободы совести, веротерпимости – начало общественной жизни.

Между католиками и бугемотами образовалась средняя партия «политики».

Обитатели бесплодных земель ведут обыденную жизнь, они вынуждены прибегать к ремеслам, чтобы доставить себе удобства, тогда как в плодородных странах таких побуждений не происходит.

Храбрые жители севера не выносят иного правления, кроме народного, а если и создают монархии, то это выборные монархии.

Южные жители любят власть единого правителя.

Баден – основатель учения о государственном суверенитете.