«Об ответственном обращении с животными»

В ноябре 2010 года в Госдуму был направлен законопроект «Об ответственном обращении с животными». Его авторы — председатель комитета по природным ресурсам и экологии Евгений Туголуков, депутаты Владимир Мединский и Асан Нюдюрбегов.^[88] Закон устанавливает общие и специальные требования при обращении с животными, в том числе с животными-компаньонами, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях, и служебными животными. Он вводит запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также прописывает нормы защиты животных от жестокого обращения и обеспечения безопасности граждан от животных. Закон регулирует вопросы создания приютов и содержания бездомных животных, а также вводит перечень случаев эвтаназии (умерщвления).

Общественная палата РФ провела экспертизу законопроекта и предложила ужесточить административную ответственность по целому ряду частных случаев жестокого и безответственного обращения с животными, внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, а также поставить вопрос о регулировании продажи и разведения животных.^[93] Также было предложено конкретизировать показания для принудительного умерщвления животных, что вызвало неодобрение зоозащитников, посчитавших предложенные формулировки «неоднозначными».^[94]

В феврале 2011 года законопроект прошёл парламентские слушания, его первое чтение в Госдуме первоначально было запланировано на март.^[93][6] По мнению депутата Госдумы от партии «Единая Россия», председателя комитета по природным ресурсам и экологии Евгения Туголукова, законопроект требует широкого общественного обсуждения:^[88]

Эта тематика является принципиально новой для отечественного законодательства, и предлагаемые новации имеют разные, порой совершенно полярные оценки. Именно эта дискуссия может обеспечить принятие максимально эффективных и жизненно необходимых норм правового регулирования вопросов ответственного обращения граждан с домашними питомцами.

Московские

«О содержании кошек и собак в Москве»

В 2000 году в первоначальной редакции законопроект касался всей городской фауны, но затем он был упрощён и сфокусирован только на вопросах, касающихся домашних животных.^[9] В новой редакции проект закона «О содержании домашних животных в городе Москве», одним из авторов которого являлась руководитель отдела городской фауны департамента ЖКХ Москвы Татьяна Павлова,^[73] был принят Мосгордумой в первом чтении в декабре 2003 года. Во втором чтении, прошедшем в начале 2005 года, закон был отклонён, как сообщил замруководителя департамента ЖКХ и благоустройства Москвы Андрей Широков, «по политическим соображениям».^[95]

Бродячая собака у метро «Красногвардейская» в Москве (2004) Фото: ИТАР-ТАСС

Новый проект закона «О содержании кошек и собак в Москве» был разработан в 2010 году.^[96] В нём прописаны основные принципы содержания животных: гуманность, недопущение жестокого обращения, соблюдение санитарных, ветеринарных и зоогигиенических требований. Владелец — частное лицо или государство (в случае с бездомными животными) — должен предотвращать нанесение укусов и заражение людей инфекциями. Закон регулирует места и условия выгула собак. Отдельной статьёй прописаны правила регистрации животных. Закон также предусматривает процедуры гуманного регулирования численности бездомных животных: отлов без возврата в среду обитания с содержанием в приютах, стерилизация и передача новым собственникам. Также устанавливается исчерпывающий список показаний к умерщвлению (эвтаназии) бездомных собак и кошек.