16 Августа, в Международный день бездомных животных,
Как и во многих других городах России, в Воронеже остро стоит проблема бездомных животных. С одной стороны их жалко, с другой – стаи голодных и обозленных собак могут угрожать безопасности людей… И с какой стороны не посмотри, очевидно, что из сложившейся ситуации срочно надо искать выход. Чтобы избавить улицы от животных, ведется их отстрел - самый негуманный и бесчеловечный вариант «решения» проблемы. Сегодня в Воронеже явно недостаточно центров помощи бездомным кошкам и собакам, зато много неравнодушных людей, которые хотели бы помочь попавшим в беду животным, но не знают, как это сделать. Возможно, справиться с ситуацией получится, объединив усилия тех, кто чувствует потребность помочь. Так возникла идея организовать в городе новую некоммерческую организацию – приют для бездомных кошек и собак. Дорогие друзья, если у кого-то есть конкретные идеи, возможность или даже просто желание поучаствовать в этом начинании – мы
очень ждем откликов и будем рады любой помощи! Не будьте равнодушными…
Решение проблемы бездомных животных в современной России
Решение проблемы бездомных животных в современной России характеризуется разнообразным региональным (прежде всего, московским) опытом, проходит на фоне столкновения позиций федеральных, местных и муниципальных властей и активистов-зоозащитников, и затрудняется неполнотой и несовершенством соответствующей законодательной базы.
Contents [hide]
|
Проблема
Бездомная собака на улице города Юрьевец Фото: ИТАР-ТАСС
Проблема бездомных животных в России усугубилась ко второй половине 1990-х годов из-за бесконтрольного разведения и безответственного содержания собак и кошек.[1] Большинство животных, проживающих сейчас на улицах крупных городов, — это выброшенные домашние питомцы или их потомки.[2] По мнению экологов, бездомные животные, прежде всего собаки и кошки, стали привычной частью экосистемы современного российского мегаполиса.[3][4][5][6]
Наиболее остро вопрос стоит в крупных городах и, прежде всего, в Москве.[7][8] По данным Института проблем экологии и эволюции РАН, популяция бездомных собак в столице за последние 30 лет увеличилась в два раза.[9] Есть и более радикальные оценки. Так, по оценке директора «Благотворительного общества опеки бездомных животных» Евгения Ильинского, только с 1997 по 2005 год их численность выросла с 20 тыс. до 80—100 тыс. особей.[10] Чаще всего популяцию московских безнадзорных собак оценивают в 15—35 тыс. (с учётом сезонных колебаний),[11] а её ежегодный прирост — в 3—5 тысяч.[12]
В начале 2011 года главный ветеринарный врач благотворительного фонда защиты животных «Бим» Артём Зверёв озвучил цифру 26 тыс.[13] По приблизительным подсчётам, в центре Москвы на 1 км² приходится от 8 до 18 бездомных собак.[6] Количество бездомных кошек в российской столице никогда не оценивалось.[14]
Неконтролируемая численность бездомных животных, в первую очередь собак, приводит к многочисленным укусам граждан (в том числе с летальным исходом), тяжёлым травмам и увечьям.[7][15][16][17][18] Ещё одной проблемой является распространение инфекций (прежде всего бешенства).[19][20][21][22] Бездомные животные часто используются в нелегальном нищенском бизнесе (так называемые «коробочники»).[23][24]
Меры
Целью всех мер по решению проблемы является сокращение бездомных животных разными способами. Они делятся на негуманные и гуманные. К первым относятся безвозвратный отлов с целью умерщвления, а также отстрел и иные формы физического истребления животных. Ко вторым — стерилизация, чипирование, создание приютов и питомников, содействие в поиске новых хозяев и т. п.
За последние 10—15 лет в Москве опробованы многие из них. В ряде российских регионов по-прежнему практикуются негуманные меры регулирования численности бездомных животных — отстрел, умерщвление с помощью ядов и т. п.[25][26][27][28] Первые приюты и центры по работе с бездомными животными там только начинают открываться.[29][30][31][32]
Эксперты сходятся во мнениях, что решение проблемы бездомных животных невозможно путём внедрения отдельных мер на отдельной территории: необходимы законы федерального уровня, причём касающиеся не только самих животных (стерилизация, чипирование), но и смежных вопросов (утилизация пищевых отходов, ответственность заводчиков собак, поддержка общественных организаций и социально ответственного бизнеса).[7][9][24]
Умерщвление
Опыт
Безвозвратный отлов — то есть поимка с целью дальнейшего умерщвления (эвтаназии) — являлась основным методом борьбы с бездомными животными в советское время.[2][33] В Москве такой отлов просуществовал до 1999 года.[2][6]
Десятилетие спустя московские власти, признав неэффективность более гуманных мер борьбы с бездомными животными, предприняли шаги по возвращению к безвозвратному отлову. В 2006 году по распоряжению тогдашнего мэра столицы Юрия Лужкова была создана рабочая группа, которая разработала комплекс мер по борьбе с бездомными животными.[34] В течение следующих двух лет ряд административных решений на практике ликвидировал действовавшую с 2002 года программу гуманного регулирования численности бездомных животных;[35] меры начали сводиться к отлову.[36][37][38] Это вызвало возмущение заинтересованной общественности: в адрес властей стали поступать письма с просьбой прояснить ситуацию.[35]
Фото: ИТАР-ТАСС
В 2006 году состоялось громкое судебное разбирательство в отношении зоозащитницы Лидии Поповой: она пыталась защитить ранее стерилизованных бездомных псов от отлова и обвинялась в посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов и в применении насилия к представителям власти.[39][40][41][42] Вот как прокомментировал сложившееся на тот момент положение дел зампред Российского общества защиты животных «Фауна» Илья Блувштейн:[35]
Несколько лет назад префектуры уже были заказчиками стерилизации московских сук, но проверка Контрольно-счётной палаты Москвы показала, что они с этой работой не справляются. Теперь же дело явно идёт к свёртыванию программы гуманного регулирования численности животных и возвращению убийства собак, отказом от которого российская столица так гордилась, начиная с 2002 года. Теперь префектуры с полным правом могут заниматься своей главной целью — очисткой территории округа от бродячих псов.
В августе 2010 года, несмотря на акции протеста,[43] московское правительство приняло документ «Порядок работ по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию в приютах, учёту и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве».[44] Согласно ему, в отношении каждого животного, попавшего в государственный приют, следует в 10-дневный срок принимать «решение о целесообразности дальнейшего содержания в приюте или его эвтаназии».
Этот подзаконный акт вызвал осуждение активистов-зоозащитников. Деятели культуры направили открытое письмо премьер-министру России Владимиру Путину и президенту страны Дмитрию Медведеву.[44] Зоозащитники пытались добиться если не отказа от такой политики, то хотя бы получения полномочий по контролю подобной деятельности.[45] Уже в начале 2011 года были выявлены серьёзные нарушения в исполнении данных предписаний на практике,[46] в частности, случаи массового незаконного уничтожения животных.[47]
Безвозвратный отлов используется во многих других российских городах как постоянная или экстренная мера решения проблемы бездомных животных:
В Краснодаре в 2003 году в целях борьбы с эпидемией бешенства наряду с вакцинацией использовался отлов.[48]
В столице Бурятии Улан-Удэ в 2007 году в рамках «месячника чистоты» было отловлено и уничтожено более 4,5 тыс. бездомных собак.[49]
Власти Черкесска в 2008 году выделили для реализации отлова 700 тыс. рублей,[7]
Власти Сыктывкара в 2007 году предложили жителям осуществлять отлов за деньги.[50]
В Самаре ежегодно отлавливают 11—17 тыс. бездомных собак.[51]
В Ульяновске в 2009 году по заявкам граждан было умерщвлено почти 3,5 тыс. безнадзорных собак.[52]
В Петропавловске-Камчатском ежегодно отлавливается и уничтожается до 500 бездомных собак.[53]
В Брянске с целью предотвращения эпидемии бешенства на безвозвратный отлов бездомных собак ежегодно тратится около 600 тыс. рублей.[22]
В Санкт-Петербурге в январе 2011 года было отловлено и принудительно умерщвлено несколько десятков бездомных собак в связи с ликвидацией очага африканской чумы свиней.[54][55][56][57]