Образование ссср.

1. Образование СССР.

2. Первая союзная конституция.

Предлагались разные модели будущего государства:

1. Создание союзного государства их независимых республик на равноправной основе

2. Придание автономно-территориальным единицам в составе РСФСР статуса республик и последующее объединение этих республик на конфедеративной основе

3. Создание унитарного государства путем включения в РСФСР советских республик на правах автономии

В октября 1922г. модели государства были вынесены на обсуждение пленума ЦК РКП(б) :

- принял ленинскую резолюцию о взаимоотношениях республик и создании союзного государства

- создал комиссию для подготовки основных пунктов конституции СССР к началу декабря 1922г. был подготовлен проект союзной конституции; и далее он был вынесен на обсуждение партийных и государственных органов республик. Представители республик выбрали делегатов на первый всесоюзный съезд советов. Этот съезд 30 декабря 1922г. утвердил декларацию и договор об образовании СССР. На этом же съезде был избран ЦИК и были приняты решения о создании конституционных комиссий в республиках. К лету 1923г. в расширенной конституционной комиссии был создан проект конституции.

31 января 1924г. вторым всесоюзным съездом советов конституция СССР была утверждена.

Структурно конституция состояла из двух частей:

1. Декларация об образовании СССР.

А) СССР является добровольным объединением равноправных народов

Б) за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из союза

В) доступ в Союз открыт всем социалистическим свободным республикам, как существующим, так и возникающим в будущем

2. договор об образовании СССР, а после следовало 11 глав конституции.

Полномочия верховных органов власти СССР.

- представительство СССР в международных отношениях

- изменение внешних границ государства

- урегулирование вопроса о границах между республиками

- объявление войны и заключение мира

- решение вопроса о приеме в состав СССР новых республик

- заключение внутренних и внешних займов

- организация руководства вооруженными силами

- внешняя торговля

- транспорт, связь и пр.

Суверенитет союзных республик выражался в наличии у каждой республики своей конституции, своей территории, своего законодательства, своей судебной системы.

добровольность вступления в состав союза и сохранение права свободного выхода из союза, союзные органы управления.

Союзность выражалась в:

- единая денежная и кредитная система

- единое гражданство

- единый бюджет

- единая система законодательства, состоящая из конституции и общесоюзного и республиканского законодательства.

Высшие органы власти:

- съезд советов СССР. Созывался раз в год, состоял из выборных депутатов от городских и губернских советов.

- ЦИК. Высший государственный орган в перерывах между съездами советов. Состоял из 2 частей: союзный совет и совет национальностей. Союзный совет формировался съездом из представителей республик пропорционально численности населения республики. Совет национальностей формировался из представителей союзных и автономных республик (по 5 депутатов от каждой) и автономных областей (по одному от области). Число председателей ЦИК – 4, что соответствовало числу союзных республик. Сессии созывались 3 раза в год. Издавал декреты, кодексы, постановления и распоряжения, определял круг деятельности президиума ЦИК и СНК. В обязательном порядке рассматривал и утверждал все декреты и постановления, определяющие основные направления развития политической и экономической жизни в государстве.

- президиум ЦИК. В промежутках между сессиями ЦИК президиум являлся высшим законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти. Избирался президиум на совместном заседании палат ЦИКа.

- союзное правительство (СНК). Формировался этот орган ЦИКом, включало в свой состав председателя, го заместителей и народных комиссаров. Структура: общесоюзные наркоматы (по военным и морским делам, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфа), союзно-республиканские наркоматы (ВСНХ, высший совет по народному хозяйству, рабоче-крестьянские инспекции, наркомат продовольствия и финансов, наркомат труда) при СНК состоял объединенный орган ОГПУ.

- наркоматы юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения имелись только в союзных республиках.

Декреты и постановления издаваемые СНК были обязательны к исполнению на всей территории государства.