1802Г. Образование комитета министров – высший исполнительно-распорядительный орган российской империи. Порядок образование комитета министров «учреждение комитета министров» (1812г.)

Состав:

- лица назначенные императором

- министры

- председатели государственного совета и его департаментов

- наследник престола

Компетенция:

- рассмотрение дел, которые не могут быть рассмотрены из-за отсутствия закона

- рассмотрение дел, превышающих полномочия одного министерства

- вопросы высшей полиции

- жалобы помещиков и крестьян и пр.

Синод. Оставался высшим законосовещательным административным судебным правительственным учреждением по делам русской православной церкви.

Императорская канцелярия. (1826г.) канцелярия возникла, как вспомогательное учреждение – для осуществления технической связи между верховной властью и правительственными учреждениями. При Николае I канцелярия становится высшим государственным органом. Структурно канцелярия состояла из отделений, каждое из которых было замкнутым учреждением во главе с начальником (ответственным лично перед императором).

Отделения:

1. Занималось составлением высочайших указов, учетом лично состава чиновников, наградами, пенсиями и пр.

2. Занималось систематизацией законодательства.

3. Занималось вопросами внутренней безопасности. Включала 5 экспедицией

- секретная экспедиция. Занималась следствием по делам о государственных преступлениях и составлением обзоров по стране.

- вторая экспедиция. Рассматривала уголовные и должностные преступления

- третья экспедиция. Выполняла задачи контрразведки.

- четвертая экспедиция. Ведала крестьянскими делами.

- пятая экспедиция. Занималась вопросами цензуры

Исполнительным органом являлся корпус жандармов.

4. Ведало учебными заведениями и благотворительными женскими учреждениями.

5. 6. Были временными. Занимались разработкой реформы государственной деревни и вопросами преобразования Закавказья.

Министерская реформа.

К началу 19в. Центральные учреждения государственной власти включали 9 коллегий, 4 учреждения со статусом коллегии, канцелярия генерал-прокурора, 103 экспедиции, 13 придворных учреждений подчиненных императору.

Этапы:

1. 1802-1810гг. сентябрь 1802г. «манифест об учреждении министерств». До середины 1803г оставались коллегии. В 1809г. в введении к уложению Сперанский выделят 3 основных недостатка министерской реформы

- недостаток ответственности

- недостаток четкого учреждения

- недостаточность в разделении дел

2) 1810-1811гг. «манифест о разделении государственных дел на особые управления», «общее учреждение министерств» . министерства строились на принципе единоначалия. Каждый министр был ответственен перед императором. Структурно министерства делились на департаменты, отделения и столы. Каждый министр имел товарища (заместителя), каждый министр мел свою канцелярию, каждый министр имел совет. Также в состав министерства входили счетные отделения, чертежные лаборатории, переводчики, чиновники для особых поручений, практиканты (особенные установления). Для всех министерств устанавливался единый порядок:

1. делопроизводство и продвижение дел

2. формы регистрации документов

3. сроков

4. единый порядок отчетности:

- «отчет о суммах»

- отчет о делах

- отчет о предложениях по усовершенствованию