Местные органы управления в первой половине 19в.

В середине 19в. Административно-территориальное деление.

Империя: губернии, области: уезды: станы.

На окрайнах империи создавались генерал-губернаторства и наместничества

Генерал-губернатор и наместник – высшие правительственные чиновники, сосредоточившие всю полноту власти на данной территории. Командование войсками на данной территории, контроль за рассмотрением уголовных дел и исполнением судебных приговоров, контроль за охраной государственных границ, принятие мер к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пр.

Гражданский губернатор – высшее должностное лицо. Гражданский губернатор был общим представителем правительственной власти + являлся чиновником министерства внутренних дел (пример ведомственной системы управления, при которой все местные должностные лица и учреждения были распределены по соответствующим ведомствам)

Функции:

- надзор за исполнением законов

- надзор за всеми административными учреждениями губернии

- утверждении приговоров

- ревизия местных судов

Военный губернатор. Эта должность появилась при Николае I. Военный губернатор мог назначаться вместо гражданского.

Губернское правление.

Губернское правление – главное административное учреждение, которое состояло из общего присутствия и канцелярии.

Канцелярия – основной орган управления территорией.

Правление территорией также осуществлял губернские комитеты и временные комиссии, рекрутский, земских повинностей, холерный, попечение о тюрьмах.

Создавались комиссии народного продовольства, строительства и пр.

Палаты – являлись соответствующими органами министерств на местах, казенная палата (министерство финансов), палата государственных имуществ. 1832г. появляется вторая палата, ведала казенными землями, крестьянами и лесами.

(Нижний) земский суд – главный административный орган уезда.

Состав:

- исправник

- 4 заседателя (2 избирались дворянами, 2 государственными крестьянами)

Функции:

- наблюдение за исполнением законов

- охрана правопорядка

- надзор за путями сообщения

- исполнение распоряжений губернских властей

- розыск беглых крестьян

- наблюдение за торговлей

Уездное казначейство деление

Уездное управление государственных имуществ

Станы.

С 1837г. вводится деление уездов на станы, возглавляли станы становые приставы или исправники, избираемые населением. Помощь им оказывали местные предводители дворянства и сельские сотские и десятские.

Управление окрайнами империи.

Управление Закавказьем в первой половине 19в.

Грузия. 1801г. «манифест о учреждении внутреннего в Грузии управления» фактически манифест о вхождении Грузии в состав Российской империи.

1. Главнокомандующий – высший правительственный чиновник в Грузии

2. Грузинский правитель – заместитель главнокомандующего по гражданским делам

3. Верховное грузинское правительство, включало 4 экспедиции, управлялось русскими и грузинскими должностными лицами.

Грузия была разделена на 4 уезда.

Бакинское и Карабахское ханство.

Долгое время сохраняли самостоятельность, с 1816г. получают статус провинции Российской империи, в которой вводятся военно-комендантские системы правления. Во главе каждой провинции начальник, ему подчинялся комендант и казначей.

1833г. учреждение особого комитета по обустройству Закавказского края.

1840г. издается именной указ Николая I «учреждение для управления Закавказским краем»

С 1 января 1841г. в Закавказье вводилось Российское административно-территориальное деление: весь Закавказский край состоит из Каспийской области и Грузино-имериинской губернии; губерния и область делятся на уезды на уезды, а уезды на участки; создается 3-х ступенчатая система управления:

- главное управление (главноуправляющий, совет главного управления, Тифлиский военный губернатор

- губернское и областное управление (см. выше)

- управление уездное во главе с начальниками

В середине 40-х годов вводится институт наместничества.