Развитие пенсионного законодательства.

1827Г. «устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим».

Принципы:

- Выплата пенсий и пособий должна производиться из государственного казначейства

- размер пенсий должен определяться не по окладам жалований, а по окладам соответственно занимаемых должностей.

- вдовам и сиротам должно быть гарантированно пенсионное обеспечение

Все пенсии делились на: военные и гражданские.

Все гражданские службы делились на 9 разрядов, а затем на степени. Иностранцы состоящие на службе тоже имели право на пенсию.

Назначение пенсий проводилось начальством служившего и подлежало высочайшему утверждению. Выдачей пенсий производилась государственным казначейством.

1853Г. Внесение изменений в пенсионный устав. Срок выслуги пенсии определялся 25 и 35 лет. 25 лет давали право на получении половинного оклада, 35 – полный оклад.

Параллельно с пенсионным уставом действовали особые уставы о пенсиях и единовременные пособия по особым ведомствам: медицинскому, почтовому, придворному. В этих ведомствах при расчете пенсии учитывалось жалование, а не табельная пенсия согласно разряду.

Со второй половины 19 века работники, состоящие на государственной службе, но приближающиеся к пенсионному возрасту, получили возможность участвовать в работе эмиритальных касс.

Эмиритальные кассы – учреждения, за счет средств которых, выплачивались пенсии за выслугу лет.

Капиталы эмиритальных касс формировались за счет государственных вложений и процентов с них, за счет пожертвований и за счет вычетов из жалования самих участников.

Также пенсионное законодательство предусматривало существование пенсионных касс страхового типа. По истечении 15 лет работник приобретал право на пожизненное ежемесячное содержание из данной кассы.

Государство и право Росси после февральской революции. (февраль-октябрь 1917г.)

25 февраля 1917г. указ Николае II о перерыве в заседании государственной думы. Из несогласных с роспуском депутатов 27 февраля формируется временный исполнительный комитет государственной думы. Цель создания – наведение порядков в Петрограде. Параллельно создается другая ветвь власти – Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. После этого начались переговоры, составили декларацию о создании временного правительства, его составе и задачах.

3 марта Михаил Романов подписал манифест «Отказ великого князя Михаила Александровича от восприятия верховной власти впредь до установления учредительным собранием образа правления и новых основных законов государства Российского» . фактически изменяется форма правления с монархии на буржуазную республику.

Уникальность ситуации заключалась в том, что временное правительство обладало и законодательными и исполнительными полномочиями.

Правительство провозгласило верность союзническим обязательствам и реорганизовало военный аппарат.

А) создается главное управление по заграничному снабжению

Б) произошла замена высшего руководства армии

Были ликвидированы министерства императорского двора и собственного его императорского величия канцелярия

Упразднены департаменты полиции и корпус жандармов. Была создан демократическая милиция.

Изменилась система мест содержания преступников. Им разрешалось избирать старост.

Временным правительством были выпущены на свободу около 150 000 заключенных. Было разрешено использовать их на военной службе. Для примирения интересов рабочих и предпринимателей было создано министерство труда, министерство продовольствия, министерство призрения, экономический совет для выработки планов организации народного хозяйства и пр.

Ликвидация святейшего синода и должность обер-прокурора . создано министерство вероисповедания и 2 департамента: департамент по делам иностранной церкви, департамент иноверческой религии. В ноябре был избран патриарх.

При министерстве юстиции создается чрезвычайный следственный комитет для расследования противозаконных действий бывших высших должностных лиц.

Создается особое совещание (в составе юристов и представителей политических партий) для подготовки закона о выборах в учредительное собрание.

Был подготовлен проект избирательного закона. По этому проекту право голосовать получали граждане с 20 лет (допускались и женщины и военнослужащие) отменились имущественный ценз и ценз оседлости, отменялись ограничения по национальному и религиозному принципу. Избирательными округами должны были стать губернии, Москва и Петроград. Количество депутатов было определенно- 855. Из них 125 должны представлять интересы армии и флота, 30 депутатов – оккупированных районов и 700 депутатов – остального гражданского населения.

Сохранялись все судебные органы введенные реформой 1864г., за исключением особого присутствия сената и верховного уголовного суда.