Развитие государства и права в 1917-1918гг.

Источники советского права:

- постановление Петроградского военно-революционного комитета (существовал до 5 декабря 1917г.)

- нормотворческая деятельность формирующихся органов нового государства (резолюции, декреты, приказы и пр.)

- постановления правительства ( декрет о порядке формирования законов, СНК получает законодательные полномочия)

- нормотворческая деятельность местных советов

- правовой обычай

- революционное правосознание

- заимствование законодательства

Этапы создания основ социалистического государства и права:

- деятельность второго съезда советов

- третий съезд советов

- создание и принятие конституции 1918г.

Второй съезд советов рабочих и солдатских депутатов.

Были приняты воззвания:

- к гражданам России

- к рабочим, солдатам и крестьянам

Основные положения воззваний:

- объявлялась о низложении временного правительства

- объявлялось о переходе власти в центре страны к военно-революционному комитету и съезду советов, а на местах власть переходила к местным советам. Определялась программа действий новой власти.

Второй акт съезда «об отмене смертной казни».

Отменялась смертная казнь на фронте, провозглашалась свобода агитации, освобождение из тюрем военнослужащих обвиняемых в политических преступлениях.

Третий акт съезда «об образовании в армии революционных комитетов».

Всем воюющим странам предлагалось начать переговоры и заключить мирные договоры на следующих принципах:

- немедленными без аннексии и контрибуции

- реализация права до самоопределения всех насильственно присоединенных наций

- отмена тайной дипломатии

До заключения мирного договора предлагалось вести трехмесячное перемирие.

Второй акт второго съезда «декрет о земле».

- Помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого выкупа.

- помещичьи, церковные и удельные имения со всем инвентарем передавались в распоряжение волостных земельных комитетов впредь до созыва учредительного собрания.

- для соблюдения порядка описи имущества, конфискации имущества местные советы обязывались применить меры

- все земля объявлялась народным владением и переходит в пользование всем желающим работать на ней своим трудом

- все водные ресурсы должны прейти в исключительное пользование государства.

- запрещаются сделки с землей, земли изымаются из гражданского оборота

- запрещается использовать наемный труд для обработки земли

- устанавливается уравнительный принцип распределения земли

- устанавливаются формы пользования землей: (поборная, муторская, общинная и артельная)

Положения декрета объявлялись временным законом до созыва учредительного собрания.

3 января 1918г. открытее учредительного собрания ВЦИК принял постановление о признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти.

6 января ВЦИК принял постановление о роспуске учредительного собрания.

9. января 1918г. третий всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. Через 3 дня он объединился со съездом крестьянских депутатов, отсюда в стране возникает единый высший орган государственной власти.

Деятельность съезда:

- одобрил роспуск учредительного собрания

- убрал из названия правительства термин «временное»

- принял декларацию прав трудящегося народа (были приведены задачи нового государства: уничтожение деления общества на классы, ликвидации эксплуатации человека человеком, победа социализма во всех странах)

- резолюция о федеральных учреждениях Российской республики (закреплялась система высших органов государственной власти: всероссийский съезд советов, ВЦИК, СНК)

- принял решение о подготовке проекта конституции

Конституция РСФСР 1919г.

Этапы создания:

1. январь-начало апреля 1918г.

при народном комиссариате юстиции создается комиссия для сбора и обработки материала для будущей конституции. Одновременно ВЦИК создает свою комиссию для разработки конституции. В нее входят представители наркоматов и лица по назначению ВЦИКа

Сталин предложил создать федерацию на национальной основе.

Рейснер. В основу федерации не может быть положен национальный принцип, т.к. он характеризует культурное определение наций, но не политическое. Отсюда новое видение федерации:

1. союзы (трудовые, хозяйственные или политические объединения трудящихся)

2. федеративные общины – коммуны (во главе советы, избираемые союзами)

3. провинции (федеративные союзы) во главе съезды советов коммун.

4. Областные республики (объединяли несколько провинций) во главе съезд советов, формируемый провинцией

Все это объединялось в государство РСФСР

Проекты Сталина и Рейснера были вынесены на голосование и комиссия приняла проект Сталина

2. Май-июнь 1918г. 3 июня 1918г. оба проекта поступили в комиссию ЦК РКП(б) на рассмотрение, комиссия приняла этот проект и в тот же день он был опубликован в «Известиях»

9. июля 1918г. основной закон вступил в силу

содержание конституции:

- пролетариат превращается в господствующий класс, осуществляющий руководство всем обществом. (диктатура пролетариата)

- утверждается пролетарская демократия (демократия для трудящихся)

- устанавливается федеративное устройство государства: федерация строится по национальному принципу на основе добровольного вхождения республик и областей; советы территорий, отличающихся особым бытом и национальным составом могут объединяться в автономные союзы и после объединения входить в состав федерации

- провозглашается закрепление социалистической собственности на средства производственности

- устанавливается плановость развития народного хозяйства

- закрепляются права и свободы трудящихся в различных сферах:

А) пассивное и активное избирательное право предоставлялось: лицам достигшим 8 лет, из числа рабочих, крестьян, казаков, служащих, солдат армии и флота. Оно являлось неравным для рабочих и крестьян: при выборе делегатов на всероссийские съезды от губернских съездов советов избирался один депутат на 125 000 человек, от городских советов 1 депутат от 25 000 человек.

Б) провозглашалась свобода совести. Она гарантировалась отделением церкви от государства, отделением школы от церкви, а также свободной религиозной и антирелигиозной пропагандой.

В) устанавливалась свобода выражения своих мыслей. Уничтожение зависимости печати от капитала и цензуры

Г) вводилось право на создание союзов, устройство митингов, шествий и пр.

Д) все политические права российских граждан предоставлялись иностранцами, проживающим в советской России, относящимся к пролетариату или крестьянству. Одновременно политических прав лишались эксплуататоры, духовенство, душевнобольные, осужденные, лица состоящие под опекой и бывшие служащие жандармерии.

Обязанности граждан:

- трудовая повинность распространялась на всех граждан

- защита социалистического отечества вводилась только для трудящихся. Защита отечества была почетной обязанностью.

Строительство и защита советов.

Советы рассматривалась как единая полновластная система государственных органов.

Система советских органов. Советы:

1. советы депутатов. Избирались непосредственно трудящимися (сельские, деревенские, станичные, аульные)

2. областные, губернские, уездные или волостные съезды. Избирались первой ступенью, были ответственны перед избирателями

3. всероссийский съезд советов, ВЦИК (съезд собирался 2 раза в год, в перерывах между съездами высшая власть принадлежала ВЦИК)

организация системы государственной власти:

1. высшим государственным органом объявлялся съезд советов (утверждение, дополнение, изменение конституции; общее руководство внутренней и внешней политикой; принятие в состав РСФСР, признание выхода из нее отдельных частей; установление границ республик; установление общего плана развития народного хозяйства; утверждение государственного бюджета; решение вопросов гражданства; установление общегосударственных налогов; назначение и смещение правительства и его членов и пр)

2. СМК и народные комиссариаты. Образовывались ВЦИКом для общего руководства отраслями управления. Были ответственны перед ВЦИКом и съездом. Для осуществления управления издает декреты, распоряжения, инструкции. Обладает законотворческими функциями.

Основным направлением финансовой политики была обозначена экспроприация буржуазии, предоставление полученных средств в распоряжение советских органов для удовлетворения государственных и местных нужд.