Процесс стабилизации рынка труда
Методы борьбы с нестабильностью на рынке труда. Борьба с дефицитом рабочей силы предполагает две возможности:
повысить заработную плату работникам дефицитных специальностей. Это усилит перелив рабочей силы в направлении дефицита на рынке труда.
переобучить работников за счет государства или фирмы в целях приобретения знаний и навыков, диктуемых состоянием рынка труда. При дефиците рабочей силы многие государства используют еще один вариант. Они поощряют использование иностранной рабочей силы.
Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.
Пигу и его последователи, считающие, что корень зла — в высокой заработной плате, предлагают:
- содействовать снижению заработной платы;
- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы. Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий (схема 14.1.2). Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета (строительство дорог, больниц и т.д.).
Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие — потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения.
Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющим большую сеть хозяйственных связей и снизить учетную ставку, т.е. сделать так, чтобы кредит был более дешевым, что будет стимулировать предпринимательскую деятельность.
|
Кейнсианские программы успешно применялись после второй мировой войны во многих странах, в частности США, в западной Европе. Однако этот процесс не может долго продолжаться. Поскольку пределом является рост государственного долга и подорожание ресурсов из-за высокого спроса на них.
Необходимы были иные пути, ведущие к росту предложения.
Такие пути были найдены экономической школой, получившей название монетарной (от слова «монета»). Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит, сократить социальные программы.
Следующий шаг - реализация идеи эффективности рынка: в период экономического спада слабые производители разоряются. Кредит должен быть дорогим, учетная ставка повышается. Это усилит волну естественных банкротств и оставит только сильных производителей, для которых затем будут снижаться налоговые ставки. Таким образом, считают монетаристы, создается народный рынок, который выступает как основа для расширения производства. В результате растет спрос на рабочую силу и безработица уменьшается. Эти программы успешно применялись правительствами Рейгана и Тэтчер. Сложности программы связаны с сознательным углублением спада производства. В результате страна получает тяжелейшие испытания. Безработица, как постоянный спутник рыночной экономики, связана с потерями для общества, которые необходимо минимизировать. Безработным оказывается помощь, прежде всего через пособие по безработице. Иногда действуют и другие выплаты, например, оплата жилья, возможное переобучение. Кроме того, общество из своих средств формирует социальные программы помощи. Государству приходится ужесточать свою налоговую политику, а предпринимателям свои налоги перекладывать на потребителей. Таким образом, платой общества за социальную стабильность становится высокий уровень цен и налогов. Если общество выбирает иную, монетаристскую модель стабилизационных программ, которая предусматривает сокращение социальных программ, платой становится нищета, преступность, бродяжничество, что приводит к утрате квалификации. Таким образом, устои рынка подрываются. Поэтому государству необходимо очень взвешено подходить к выбору правительственных программ и формированию политики на рынке труда.
Закон Оукена: страна теряет 2-3% от фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. (Y − Y * ) / Y * = − Buc
Y — фактический ВНП
Y* — потенциальный ВНП
uc — уровень циклической безработицы
B — эмпирический коэффициент чувствительности
Человеческий капитал – это мера, воплощенная в человеческой способности приносить доход: здоровье, физическая сила, талант, способности и др.
Отраслевой профсоюз часто выступает как монополия на рынке труда. Когда в отрасли действует только один покупатель услуг, имеет место монопсония. Например, в 1 маленьком городке 1 небольшая фирма. Может иметь место двойная монополия: монопольной власти профсоюза противостоит монопсоническая власть работодателя. Чистая монополия (монопсония) встречается на рынке труда крайне редко. Так в профсоюзе приблизительно 20-40% работников других отраслей. Монопсоническая власть также неабсолютная, поскольку у работника почти всегда имеются альтернативные возможности трудоустройства. Дерегулирование и флексибилизация рынка предполагает повышение его гибкости и приспособленности к современным требованиям, т.е. введение более гибкой системы оплаты услуг труда на принципах индивидуальной ставки заработной платы. Вырастает роль единовременной выплат, которые увязываются не с текущим трудовым планом работника, а с его ростом квалификации, компетентности, потенциальными возможностями.
|
|
|