- •Международное гуманитарное право
- •Введение
- •Глава 1. Понятие и источники международного гуманитарного права (мгп). Принципы мгп §1. Сущность и предмет международного гуманитарного права
- •§2. Источники и система международного гуманитарного права
- •§3. Принципы международного гуманитарного права
- •Глава 2. Вооруженные конфликты и их классификация §1. Международно-правовая характеристика кризисных ситуаций
- •§2. Действие норм мгп во времени
- •§3. Пространственная сфера ведения боевых действий. Особые зоны и приравненные к ним территории
- •§2. Международно-правовая защита жертв войны
- •§3. Международно-правовая защита гражданского населения
- •Глава 4. Ограничения в применении воюющими сторонами методов и средств вооруженной борьбы. Запрещенные методы и средства ведения боевых действий
- •§1. Запрещенные средства ведения боевых действий
- •§2. Запрещенные методы ведения боевых действий
- •Глава 5. Соблюдение норм мгп. Вопросы контроля и пресечения нарушений §1. Нормы мгп об обязательствах государств и практика их реализации в законодательстве рф
- •§2. Международно-правовая ответственность государств за нарушение норм мгп
- •§3. Уголовная ответственность физических лиц за совершение преступлений против мира и безопасности человечества (пмбч). Правовая квалификация преступлений пмбч
- •§4. Международные военные трибуналы (Нюрнбергский и Токийский). Международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды. Международный уголовный суд
- •§ 5. Приказы военных начальников и уголовная ответственность за их невыполнение
- •Глава 6. Военные аспекты международного гуманитарного права в управленческой деятельности государственного служащего §1. Обязанности государственных служащих по обеспечению соблюдения норм мгп
- •Система государственной службы
- •Обязанности государственных служащих
- •§ 2. Формы и методы распространения знаний о мгп
- •Установлены следующие формы контроля правовой подготовки
- •Примеры проблемных ситуаций для обсуждения на семинарах и отработки на практических занятиях
- •Заключение
- •Программа курса. "Международное гуманитарное право"
- •I. Целевая установка и организационно-методические указания
- •II. Содержание разделов и тем Тема n 1. Понятие и источники международного гуманитарного права (мгп). Принципы мгп
- •Тема n 2. Вооруженные конфликты и их классификация
- •Тема n 2/1. Практическое занятие
- •Тема n 3/1. Правовое положение участников боевых действий. Лица, пользующиеся международно-правовой защитой. Жертвы вооруженных конфликтов
- •Тема n 3/2. Самостоятельная работа под руководством преподавателя
- •Тема n 3/3. Практическое занятие
- •Тема n 4/1. Ограничения в применении воюющими сторонами методов и средств вооруженной борьбы. Запрещенные методы и средства ведения боевых действий
- •Тема n 4/2. Практическое занятие
- •Тема n 5/1. Соблюдение норм мгп. Вопросы контроля и пресечения нарушений
- •Тема n 5/2. Самостоятельная работа под руководством преподавателя
- •Тема n 5/3. Практическое занятие
- •Тема n 6/1. Военные аспекты международного права в управленческой деятельности государственного служащего
- •Тема n 6/2. Семинар
- •Распределение учебного времени по темам и видам учебных заведений
- •Задачи по международному гуманитарному праву
- •Рекомендуемые контрольные вопросы для оценки знаний по международному гуманитарному праву
- •Список литературы Международные документы
- •Нормативные правовые акты Российской Федерации
- •Научная литература
- •Публикации
- •Права человека Важнейшим признаком демократического государства является обеспечение и защита прав человека
- •I. Стороны
- •II. Описание факторов
- •III. Описание предполагаемых нарушений Конвенции и приведение соответствующих аргументов
- •IV. Выполнение положений Конвенции
- •Критерии чрезвычайных ситуаций*(343)
- •I. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •II. Чрезвычайные ситуации природного характера
- •III. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •Структура Организации Договора о коллективной безопасности (одкб)
- •Сферы ответственности должностных лиц, подразделений и служб по осуществлению мероприятий с военнопленными
- •Обязанности Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы оон
- •Классификация военных преступлений
- •Структура международно-правового правоотношения в связи с совершением международного преступления
- •Проект плана проведения занятия с подчиненными (образец)
§2. Международно-правовая ответственность государств за нарушение норм мгп
Нарушение правовых норм влечет за собой ответственность. В МГП ответственность делится на два вида: ответственность государства (например, в форме репарации за причиненный ущерб) и ответственность индивидов (конкретных правонарушителей). К сожалению, решения о совершении международных преступлений принимаются военно-политическим руководством государства, а бремя ответственности ложится на государство в целом, его население. Поэтому так важно установить ответственность руководителей и должностных лиц государства за совершение преступлений против мира и безопасности человечества. С этой целью были учреждены Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы, международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды. Подобные нормы существуют издавна. Еще по римскому праву пираты считались врагами человеческого рода. В 1998 г. на международной конференции в Риме был принят Статут (устав) постоянного международного уголовного суда, к компетенции которого отнесено преследование и наказание лиц, совершивших военные преступления.
┌─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│ Международная ответственность │юридические последствия,│
│ │наступающие для государства,│
│ │нарушившего нормы международного│
│ │права │
│ ├─────────────────────────────────┤
│ │Одно из юридических средств│
│ │обеспечения соблюдения этих норм│
│ │и возмещения нанесенного│
│ │ущерба*(264) │
└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
Основанием для возникновения международно-правовой ответственности является совершение государством международного правонарушения (международно-противоправного деяния). Международное правонарушение - это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающее нормы международного права и наносящее другому субъекту или всему международному сообществу в целом вред материального или нематериального характера (например, агрессия, посягательство на территориальную целостность и политическую независимость, нарушение договорных обязательств) (см. Приложение 13).
Ответственность возникает при наличии причинной связи между противоправным поведением государства и причиненным ущербом. Как правило, это преднамеренные противоправные (виновные) действия (например, агрессия Ирака против Кувейта (1990 г.). Каждое государство должно принять все законодательные, административные и иные меры к тому, чтобы нормы международного права, закрепленные в конвенциях и соглашениях, выполнялись всеми органами государства и конкретными лицами (например, военнослужащими). Ответственность несет государство в целом, хотя противоправные действия могут совершаться государственными органами (например, воинскими частями) либо должностными лицами государства, выступающими от его имени. Бездействие органов власти может иметь место, когда своевременное вмешательство могло бы предотвратить неправомерные действия, в том числе своих граждан либо иностранцев (например, при нападении на дипломатические или консульские представительства ответственность будут нести органы, которые обязаны были предотвратить такие посягательства).
Под вредными последствиями правомерной деятельности понимается нанесение материального ущерба источником повышенной опасности, использование или применение которого не запрещено международным правом (космические объекты, военные самолеты, суда с ядерными энергетическими установками). Ответственность наступает в силу самого факта причинения ущерба, так как государства в договорном порядке согласились признавать обязательность возмещения материального ущерба.
Международные правонарушения в зависимости от характера и тяжести подразделяются на международные деликты (проступки) и международные преступления. Международные деликты - это противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству либо ограниченному кругу субъектов международного права (например, установление дискриминационного режима для определенных категорий иностранцев, нарушение дипломатического иммунитета). Международное преступление - это опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие принципы международного права, представляющее угрозу миру и безопасности человечества.
Существуют следующие виды международно-правовой ответственности: политическая; материальная; уголовная ответственность физических лиц (индивидов) (см. Приложение 14).
Политическая ответственность может наступать в форме санкций либо сатисфакций. Санкции - это принудительные действия в отношении государств-нарушителей, применяемые Советом Безопасности ООН в соответствии со ст. 39, 41, 42 Устава ООН. Принудительные действия включают меры военного (демонстрации, блокада) и невоенного характера (полный или частичный разрыв экономических отношений (ст. 41 Устава ООН); исключение из состава ООН (ст. 6 Устава ООН); приостановление прав и привилегий, принадлежащих государству как члену ООН (ст. 5 Устава ООН). Сатисфакции состоят в выражении сожаления, удовлетворения, сочувствия, взятии обязательства привлечь виновных к ответственности. Они применяются в случае нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству государства.
Материальная ответственность может наступать в форме репараций либо реституций. Репарации представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, в виде товаров, услуг. Они применяются, как правило, на основе международных договоров, причем сумма, подлежащая возмещению, обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного вооруженным конфликтом. Реституции представляют собой возвращение в натуре неправомерно изъятых у государства, его организаций и граждан материальных ценностей (либо их замена предметами того же рода и примерно равноценными).
Установление политической и материальной ответственности за нарушение норм МГП является одной из гарантий укрепления международного правопорядка, важной превентивной мерой, направленной на предотвращение вооруженных конфликтов.