§2. Запрещенные методы ведения боевых действий

Под методами ведения вооруженной борьбы следует понимать порядок использования средств ведения вооруженной борьбы для уничтожения живой силы и военной техники противника*(217). В МГП четко проводится различие между вероломством и военными хитростями (см. Приложение 18).

В доктрине международного права под "вероломством" понимается осуществление враждебного акта под прикрытием права на защиту. Однако встречаются и иные мнения. И.И. Лукашук определяет вероломство как невыполнение обещания, данного противнику*(218). Такая позиция представляется приемлемой лишь в широком понимании - как нарушение конвенционных норм, но никак не обещания, данного накануне сражения, либо вторжения, не встретившего сопротивления. "Вероломство" вообще - это коварство, действие путем обмана, измены*(219), а "коварство" означает злонамеренность, прикрытую показным доброжелательством*(220). Отсюда следует, что осуществление злого умысла лежит в основе совершения всех последующих действий в отношении противника, носящих заведомо неправомерный характер, поскольку лица, осуществляющие неправомерные действия, сознают противоправный характер своего действия, предвидят его вредные последствия и желают их наступления. Развивая нормы, содержащиеся в ст. 23 п. "б" Гаагского положения, Дополнительный протокол I (п. 1 ст. 37) закрепил общее положение: "Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству". "Вероломство" в МГП является синонимом "предательства"*(221). Во всех случаях нарушение приобретает обманный характер, с помощью которого нарушитель вводит в заблуждение своего врага и способен совершить враждебный акт, которого он не смог бы совершить, если бы выступал в своем подлинном виде. Примерами вероломства (как это предусмотрено в ст. 37 Дополнительного протокола I) могут служить следующие действия:

симулирование намерения вести переговоры под флагом перемирия;

симулирование капитуляции;

симулирование выхода из строя вследствие ранения или болезни*(222);

симулирование обладания статусом гражданского лица или некомбатанта;

д) симулирование обладания статусом, предоставляющим защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте. Однако симуляция имеет целью лишь введение в обман, заблуждение, поэтому обязательной составляющей вероломства, безусловно, должны быть последующие действия, для осуществления которых и применялась симуляция.

В отличие от вероломства, военные хитрости считаются правомерными и означают любое действие, не являющееся в конечном счете вероломным, но направленное на то, чтобы ввести противника в заблуждение или вынудить его действовать опрометчиво (ст. 37 п. 2 Дополнительного протокола I). Примерами военных хитростей могут служить следующие действия:

маскировка (природная, с использованием красителей, сеток, дыма);

проведение мероприятий по активной маскировке (ложные цели, отвлекающие удары);

демонстративные действия, ложные операции;

дезинформация, ложная информация;

использование технических средств (электронных, средств связи)*(223).

Дополнительный протокол I (ст. 38-39) содержит перечень запрещенных методов введения противника в заблуждение. К ним относятся следующие методы (см. Приложение 33):

запрещение использования во время участия в боевых действиях, для прикрытия военных операций, содействия им или их затруднения - флагов, военных эмблем или форменной одежды противника, нейтральных государств или ООН. Разрешается ли воюющей стороне использовать форму и знаки своего противника в качестве военной хитрости? Пункт 2 ст. 39 Дополнительного протокола I устанавливает четкий запрет на такое использование "во время нападений или для прикрытия военных действий, содействия им, защиты или затруднения их". Очевидно, ничто не препятствует использованию в другое время вражеской формы в качестве хитрости. Эта норма не нарушает правила, действующего в отношении шпионажа или использования флагов во время вооруженных конфликтов на море;

запрещение использования не по назначению отличительных знаков медицинской службы, гражданской обороны, культурных ценностей, установок и сооружений, содержащих опасные силы, белого флага парламентера, а также других общепризнанных отличительных знаков и сигналов (например, для демилитаризованных зон, необороняемых местностей).

Анализ норм, содержащихся в ст. 35, 53, 75, 85 Дополнительного протокола I, позволяет выделить следующие группы запрещенных методов ведения вооруженной борьбы (см. Приложение 19).

1. Направленные против комбатантов противника:

а) предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к войскам противника;

б) убийство парламентера и сопровождающих его лиц (трубача, горниста, барабанщика);

в) убийство или ранение лиц неприятеля, которые, сложив оружие или не имея возможности защищаться, сдались в плен*(224);

г) нападение на лиц, вышедших из строя вследствие болезни или ранения, а также на лиц, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (за исключением лиц, относящихся к воздушно-десантным войскам)*(225);

д) принуждение лиц противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны;

е) отдание приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе*(226);

ж) взятие заложников*(227).

2. Направленные против гражданского населения:

а) осуществление геноцида, апартеида;

б) террор в отношении местного населения*(228);

в) использование голода среди гражданского населения*(229).

3. Направленные против объектов:

а) атака, бомбардировка или уничтожение санитарных учреждений, госпитальных судов (санитарных транспортов), санитарных самолетов, имеющих надлежащие отличительные знаки;

б) бомбардирование военными самолетами, морскими кораблями незащищенных городов, портов, селений, жилищ, исторических памятников, храмов, госпиталей при условии, что они не используются в военных целях;

в) уничтожение культурных ценностей, исторических памятников, мест отправления культа и др., составляющих культурное или духовное наследие народа, а также их использование для обеспечения успеха в военных действиях.

4. Направленные против собственности:

а) истребление или захват неприятельской собственности, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;

б) захват судов, предназначенных для берегового рыболовства или потребностей местного мореплавания; госпитальных судов, а также судов, выполняющих научные и религиозные функции;

в) разграбление города или местности.

Весьма важной является проблема правового регулирования методов ведения боевых действий неизбирательного характера, т.е. соблюдения принципа проведения различия. Принятие запрета, закрепленного в ст. 51 п. 5 "а" Дополнительного протокола I*(230), явилось важным гуманитарным достижением*(231). Авторы статьи считали, что нет необходимости ссылаться на "массированные" бомбардировки, на "бомбардировки зон" или на "бомбовые ковры" с того момента, как этот запрет стал полностью к ним применим, и обращение к таким выражениям может толковаться как ограничение защиты гражданских лиц от других видов бомбардировки*(232). Следует отметить, что запрет ограничивается ситуациями, при которых гуманитарные требования первостепенны, поскольку он применяется в отношении зон, где сконцентрированы гражданские лица или объекты. Иные зоны не охватываются этим запретом. На каком расстоянии друг от друга должны находиться военные объекты? Критерии "явно отстоящие" и "различимые" вызывают ряд вопросов при определении необходимости проведения раздельных нападений. Действующие нормы не дают ответа на эти вопросы. Безусловно, проблема связана с высокоточными видами оружия, а трудности толкования не могут служить оправданием варварских методов. Каковы размеры военного преимущества, достигнутого в результате нападения? Какой мерой должны определяться потери жизней гражданских лиц? Только суды в своих решениях, мировая практика и мировое общественное мнение могут ответить на эти вопросы*(233).

Положения ст. 57 Дополнительного протокола I направлены на исключение еще двух случаев нарушения принципа проведения различия, а именно: неправильного опознания объектов военного характера до нападения на них; нападений, которые могут случайно нанести чрезвычайно большой урон гражданскому населению и ущерб гражданским объектам. Эти положения адресуются в первую очередь тем, кто готовит или принимает решения о нападении. Те, кто практически осуществляет нападение, часто не способны при использовании современных средств и методов ведения военных действий своевременно распознавать объекты, на которые планируется совершить нападение. Если "становится очевидным, что объект не является военным", "нападение отменяется или приостанавливается"*(234). Но даже если объект будет признан военным, нападение на него может быть запрещено, например, ввиду того, что этот объект скрывает опасные силы*(235) или он необходим для выживания гражданского населения*(236), и в случаях, когда нападение вызвало бы чрезмерные потери среди гражданских лиц. Отметим, что сторонам предписывается делать "своевременное предупреждение" о нападениях, представляющих опасность для гражданского населения, если обстоятельства позволяют сделать это.

Указания на методы ведения боевых действий обычно содержатся в распорядительных документах (приказах) органов военного управления, поэтому именно в них и должны предусматриваться все меры предосторожности, которые необходимы при проведении операции. При этом должны использоваться знания, которыми обладают юридические советники (помощники командиров по правовой работе). Вместе с тем ряд нарушений может быть предотвращен только при наличии достаточного уровня организованности и дисциплинированности подчиненных.

Правила ведения боя (правила нападения) представляют собой правила применения силы для достижения поставленной цели (выполнения боевой задачи) и должны соответствовать нормам МГП*(237). Они должны отвечать следующими требованиям: быть доступными, т.е. доводиться лаконичным и понятным языком; быть разумными, т.е. учитывать все ситуации, которые могут возникнуть при выполнении задачи; быть реалистичными, т.е. не должны подвергать личный состав неоправданному риску при их выполнении (см. Приложение 16). Каждый военнослужащий должен знать нормы МГП на достаточном уровне, соответствующем его воинскому званию и должностному положению (см. Приложение 42).

Элементарные правила основываются на принципах гуманности и состоят в следующем.

Воевать можно только с теми, у кого в руках оружие.

Подвергать нападению разрешено только военные объекты (например, военные базы, склады, запасы горючего, порты, взлетные площадки, автомобили, корабли, летательные аппараты, вооружение, снаряжение, здания и объекты, которые используются противником в военных целях).

Нападение не должно быть направлено на лиц и объекты, которые обладают защитным статусом. Гражданских лиц и гражданские объекты следует щадить.

Нельзя причинять больший ущерб, чем это требуется для выполнения боевой задачи. Неизбирательные нападения запрещены.

Необороняемые местности и нейтральные зоны не должны подвергаться нападению.

Объекты, содержащие опасные силы (атомные электростанции, дамбы, плотины), не должны подвергаться нападению.

Взятие заложников запрещается.

Следует с уважением относиться к лицам и объектам, отмеченным защитными знаками и эмблемами.

Медицинский персонал и духовенство, раненые и больные солдаты противника, гражданское население, личный состав формирований гражданской обороны (пожарные, саперы, поисковые и спасательные отряды), парламентеры с белым флагом не должны являться объектом нападения.

Окруженному противнику необходимо дать возможность сдаться в плен. Приказ не брать пленных является серьезным военным преступлением.

С военнопленными следует обращаться гуманно. Они обязаны сообщать данные только о своей личности.

Следует воздерживаться от любых актов возмездия, уважать права собственности гражданского населения.

Необходимо соблюдать самим указанные правила и требовать этого от сослуживцев, поскольку их нарушение влечет наказание.