2.7. Факторы регионального развития «новой» России

Основными "объективными" факторами, оказывающими влияние на

социально-экономическую ситуацию в регионах России, можно считать:

экономико-географическое положение;

природно-климатические условия;

природно-ресурсный потенциал;

демографический потенциал и структуру населения;

структуру и специализацию хозяйства;

финансовую обеспеченность;

тип (уровень) социально-экономического

развития региона.

Большинство из этих факторов неоднократно рассматривались в различных исследованиях, поэтому особой необходимости в их углубленном изучении нет.

При прочих равных условиях экономико-географическое положение благоприятствует развитию:

а) регионов европейского Центра и Урала, расположенных в зоне влияния крупных транспортных узлов общенационального значения (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Свердловск);

б) приморских регионов с развитым портовым хозяйством (Краснодарский и Приморский края, Мурманская область, Калининградская область, частично - Архангельская, Астраханская, Сахалинская области);

в) регионов, примыкающих к западной границы России и расположенных на транзитных путях в Европу (Смоленская, Ленинградская области, Карелия, частично Новгородская, Псковская, Брянская, Белгородская области).

Экономико-географическое положение препятствует или усложняет развитие:

а) районов Крайнего Севера и Дальнего Востока (за исключением имеющих выходы на мировые рынки);

б) расположенных вблизи "полюса" континентальности регионов Восточной и, частично, Западной Сибири, удаленных как от основной части страны, так и от выходов на мировые рынки;

в) периферийных регионов со слабыми выходами к национальной транспортной сети (Калмыкия, республики Северного Кавказа, частично - республика Коми, Марий Эл)

Природно-климатические условия наиболее благоприятны для жизнедеятельности населения и ведения хозяйства в степной и особенно в приморской части Северного Кавказа, в Центральном Черноземье, Среднем Поволжье, в определенной степени - на Юге Урала и Западной Сибири.

Наименее благоприятны они в северных и частично дальневосточных (за исключением

южной части) регионах (с общим ухудшением в северо-восточном направлении).

Здесь они являются одним из основных факторов удорожания продукции, в том числе и за счет высоких издержек на поддержание жизнедеятельности населения.

Высокий природно-ресурсный потенциал, безусловно, способствует экономическому и, следовательно, социальному развитию региона. Однако его прямое воздействие

на текущую социально-экономическую ситуацию в регионе невелико. Вовлеченные в эксплуатацию природные ресурсы влияют на нее преимущественно через структуру (специализацию) хозяйства и, частично, через привлечение инвестиций и дополнительные возможности для торга с федеральным центром за финансовые ресурсы и экономическую самостоятельность. Что касается разведанных, но не освоенных ресурсов, то их влияние ограничено лишь двумя последними каналами, да и то главным образом для среднесрочной перспективы.

Единственное, пожалуй, исключение - это агроклиматические и земельные ресурсы, которые дают возможность населению (в том числе и городскому) заняться производством сельхозпродукции и тем самым хотя бы частично смягчить социальные последствия экономического кризиса.

Демографический потенциал и структура населения оказывают многогранное

воздействие как на экономическую, так и на социальную ситуацию в регионах.

При прочих равных условиях преимущество имеют регионы с большой численностью населения и емким внутренним рынком, имеющие возможности для экономического "саморазвития". К ним относятся обе столицы со своими областями, Краснодарский край, Свердловская, Челябинская, Ростовская, Самарская, Нижегородская области, Татарстан и Башкирия и т.д.

Важно также, чтобы численность населения региона хотя бы примерно

соответствовала его экономическим возможностям. С этой точки зрения в более уязвимом положении находятся как "перенаселенные" (например, трудоизбыточные республики Северного Кавказа и Южной Сибири, а также ряд северных регионов), так и "недонаселенные" территории (например, нечерноземные области). Проявляться это может в "естественной" предрасположенности к повышенной безработице, избыточной нагрузке на социальную сферу, повышенных затратах на обеспечение жизнедеятельности населения, ограниченности земельных ресурсов или, напротив, их выбытии из сельскохозяйственного оборота и т.п.

Доля экономически активного населения в общей численности населения характеризует демографическую нагрузку на одного занятого. Чем она выше, тем, при прочих равных условиях, ниже доходы и, соответственно, уровень жизни населения. Высокая демографическая нагрузка на экономически активное население может быть обусловлена:

а) повышенной долей детей в возрасте до 16 лет (как правило, это имеет место в

"национальных" регионах с высокой рождаемостью и относительно широким распространением многодетных семей - республики Северного Кавказа и Южной Сибири, Калмыкия);