Тема 19.

АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ

1. Амнистия

2. Помилование

3. Судимость

Литература

1. Анисимов А.Ф. Амнистия в Российской Федерации. М, 1998.

2. Исаков В. Амнистия: парламентские дневники 1994- 1995. Екатеринбург, 1997.

3. Марогулова И.А. Амнистия и помилования в россий­ ском законодательства. М., 1998.

4. Патиев Я. Закон о реабилитации репрессированных народов: история сопротивления. Назрань, 2001.

5. Тищенко К.М. Помилование в уголовном праве. М., 1994.

§1. Амнистия

Амнистия (от греч. amnestia- прощение) представляет со­бой правовой акт, который принимается уполномоченным органом государственной власти в отношении лиц, совершивших преступле­ния, с целью смягчения их участи.

Объявление амнистии согласно Конституции Российской Феде­рации (п. "е" ч. 1 ст. 103) относится к ведению одной из палат Федерального Собрания — Государственной Думы. Акт амнистии

158

принимается в виде постановления Государственной Думы. Поря­док применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии. В постановлении Государственной Думы о порядке при­менения акта об амнистии разъясняются все вопросы, связанные с реализацией этого акта.

Уголовный кодекс России на основе Конституции Российской Федерации закрепляет уголовно-правовые положения об амнистии. Согласно части 1 ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государствен­ной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отно­шении индивидуально-неопределенного круга лиц.

Закон (ч. 2 ст. 84 УК) предусматривает, что актом об амнис­тии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение пре­ступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначен­ное им наказание может быть сокращено или заменено более мяг­ким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Таким образом, амнистия является универсальным институтом освобождения от правовых последствий, связанных с совершением преступления. Актом об амнистии предусматривается освобождение лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности; освобождение осужденных лиц от отбывания назначенного судом наказания; сокращение срока наказания или замена назначенного наказания более мягким видом.

В связи с актом амнистии осужденные за совершение преступле­ний могут быть освобождены от отбывания как основного, так и дополнительного наказания.

Универсальный характер амнистии проявляется не только в отно­шении лиц, привлеченных к уголовной ответственности и отбываю­щих наказание, но и в отношении лиц, отбывших наказание. Закон предусматривает возможность снятия судимости актом амнистии в отношении лиц, отбывших наказание.

Амнистия является обязательным безусловным основанием освобождения от уголовной ответственности и от наказания, так как не зависит от усмотрения правоприменительных органов и не ста­вится в зависимость от поведения лица, на которое распространяет­ся действие акта об амнистии.

159

Постановление об амнистии распространяется на определенные категории лиц по таким признакам, как пол, возраст, состояние здо­ровья, заслуги перед Родиной и другим признакам, дающим возмож­ность смягчить участь лиц, подлежащих уголовной ответственности и наказанию.

В акте об амнистии специально оговаривается, к каким категори­ям лиц амнистия не применяется. Как правило, амнистия не распрост­раняется на тех лиц, которые совершили наиболее опасные преступле­ния, в случае опасного или особо опасного рецидива, а также на лиц, которые ранее освобождались от наказания в силу акта амнистии или помилования и вновь совершили умышленное преступление.

По смыслу закона амнистия не распространяется на несовершен­нолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, а так­же на лиц, признанных определением суда невменяемыми, посколь­ку совершенные такими лицами общественно опасные деяния не являются преступлениями.

Освобождение от уголовной ответственности по амнистии не допускается, если обвиняемый или подсудимый возражает против применения акта об амнистии, так как считает себя не причастным к совершенному преступлению либо невиновным. В таком случае производство по делу продолжается в установленном законом по­рядке и доводится до судебного разбирательства. Амнистия к такому лицу применяется в случае обвинительного приговора при наличии оснований, указанных в постановлении об амнистии.

В юридической литературе высказывается мнение, что акту об амнистии присущ нормативный характер (см., например: Коммента­рий к УК РФ / Под ред. О.Ф.Шишова. М., 1998. С. 231). Однако акт об амнистии не вносит изменения в уголовный закон и не создает но­вых уголовно-правовых положений. По своей юридической природе постановление об амнистии является правоприменительным актом, который опирается на действующее уголовное законодательство и выражает уголовно-правовую политику государства.