- •1. Социальное государство: понятие, сущность, проблемы становления в современной России
- •2. Организация и способы осуществления государственной власти. Основные задачи и функции государственного управления
- •3. Система органов исполнительной власти Российской Федерации, их полномочия и функции.
- •4. Государственная служба как социальный институт: цели, задачи, функции.
- •5. Принципы организации и функционирования государственной службы рф.
- •6. Правой статус, полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти рф.
- •7. Парламент рф, его структура и компетенция. Роль законодательной власти в государственном управлении.
- •8. Основы организации и способы осуществления государственной власти. Основные задачи и функции государственного управления
- •9. Состав и содержание функций исполнительной власти и функций государственного управления.
- •10. Государственное управление и местное самоуправление: цели, задачи, функции, организационно-правовые формы.
- •11. Понятие управления. Сущность и особенности государственного управления.
- •12. Понятие функции управления, их виды и содержание.
- •13. Понятие и сущность метода управления. Классификация методов управления.
- •14. Понятие и структура управленческого процесса.
- •15. Основы организации государственного регулирования экономикой, управления социально-культурной и административно-политической сферами.
- •16. Стратегическое управление и стратегическое решение.
- •17. Соотношение и взаимосвязь политического и административного уровней исполнительной власти.
- •18. Формирование государственной политики и ее реализация. Политический механизм государственного управления.
- •19. Основы управления персоналом как механизм реализации государственной кадровой политики.
- •20. Основные системы государственной службы зарубежных стран.
- •21. Понятие «эффективность управления», проблемы обеспечения эффективности государственной службы рф.
- •22. Конкурсный отбор, критерии и методы оценки персонала системы государственного и муниципального управления.
- •23. Социальный конфликт: понятие, типы, диагностика, пути преодоления.
- •24. Пути и средства предупреждения и разрешения конфликтов, роль конфликтов в социально-экономическом развитии.
- •25. Региональный уровень управления: причины и принципы регионализации.
- •26. Особенности региональных политических систем (на примере субъекта федерации – Ленинградской области).
- •27. Отличие функций и задач: государственной службы рф, государственной службы субъекта рф, муниципальной службы.
- •28. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления. Реформирование системы местного самоуправления в рф.
- •29. Муниципальное образование как социально-экономическая система, стратегическое управление ее развитием.
- •30. Система организации документооборота в аппарате административного управления.
21. Понятие «эффективность управления», проблемы обеспечения эффективности государственной службы рф.
Эффективность управления выступает одним из ключевых вопросов в концепции государственного управления. В концепции нового государственного менеджмента понятие «эффективность» приобретает экономический характер.
В самом общем виду можно говорить об эффективном государственном управлении, если оно обеспечивает удовлетворение общественных потребностей (нужно отметить, что существуют споры относительно понимания общественных потребностей различными группами и политическими силами). Если к правительству не предъявляется серьезных претензий по поводу его деятельности в отношении использования государственных ресурсов, их размещения и перераспределения, то такое правительство пользуется поддержкой и его можно назвать эффективным. Подобная эффективность связана с рационально понимаемой целью, которую правительство достигает в процессе своей деятельности. Целеерациональное понимание эффективности довольно широко распространено в литературе.
Мнение автора учебника по административному управлению: «В самом широком смысле эффективность служит практически синонимом «рациональности». Эффективность решения можно определить как отношение чисто положительных результатов (превышение желательных последствий над нежелательными) и допустимых затрат. Решение может быть эффективным, если наилучший результат достигнут при заданных вмененных издержках или если заданный результат получен при самых низких издержках выбора». Следуя утилитаристскому пониманию повышение общего баланса удовлетворенности общества может служить показателем эффективности управления этим обществом.
В концепции нового государственного менеджмента понятие эффективность играет существенную роль. Во-первых, здесь идет речь об экономическом понимании эффективности: «Главной идеей «государственного менеджмента» в западноевропейских государствах, по-видимому, является эффективность, даже в более узком смысле – экономическая эффективность». Именно последнее есть то, что отличает государственный менеджмент как набор принципов и практик от более привычного «государственного управления». Во-вторых, оценка деятельности осуществляется не уровню активности соответствующих структур управления, а по результату. Государственный менеджмент есть «управление, ориентированное на результаты»: «Государственные предприниматели знают, что, когда институты получают свои фонды в соответствии с принципом «входа», они имеют мало стимулов стремиться к лучшей деятельности. Но когда они получают свои фонды в соответствии с результатом, ими овладевает стремление эффективно действовать». В этом отношении не все виды деятельности в сфере государственного управления поддаются точному измерению. Подчеркивается, что в государственном управлении трудно найти единый показатель эффективности деятельности, подобный прибыли от бизнеса. Тем не менее, в принципе концепция нового государственного менеджмента содержит с себе идею возможности оценки деятельности государственных структур и программ, использую понятия продуктивность, результативность, действенность. В-третьих, новый государственный менеджмент включает понятия производительности и экономичности в деятельность государственного управления. Это означает, что при сокращении государственных затрат результат деятельности государства должен возрастать.