1. Місцеві фінанси, їх сутність, функції та об’єктивні чинники виникнення.

В современных гос-вах МОВ входят в общую систему организации гос власти и их компетенция определяется центральной властью. На сегодня все больше растет перечень тех заданий и дел, к-ые гос власть считает целесообразным передать МОВ, однако это требует соответствующих ресурсов. Это и является причиной формирования МФ.

МФ необходимо рассматривать в контексте роли и функций, к-рые возлагаются на МОВ. Бывают случаи, что МФ не существует в тех гос-вах, где роль и функции МОВ не определены и четко не очерчены, а управление в центре и на местах осущ-ет центральная власть. В зависимости от того, какой объем функций и заданий возлагается на МОВ, такими же соответственно будут роль и значение МФ в фин системе гос-ва.

Прежде, чем строить МФ, необходимо решить вопрос по определению границ между заданиями, к-рые должна решать центральная власть и теми, к-рые возлагаются на местные органы власти.

Если причинами возникновения финансов вообще яв-ся появление гос-ва и товарно-ден отношений, то причиной возникновения МФ яв-ся наличие тер-риальных коллективов и обособление функций и заданий, к-рые возлагаются на МОВ.

Процесс построения МФ в Укр сопровождался значительными трудностями:

1) Необходимость ликвидации деформаций в фин системе, к-рая сформировалась в предыдущие годы

2) Отсутствие современного управленческого опыта организации фин системы, не сформированность правового поля, отсутствие полит культуры и традиций, без к-рых не может быть финансов местных органов власти

3) Перечень функций и заданий, к-рые возлагаются на МОВ, что должно стать основой выбора модели МФ.

В связи с этим функции и задания МОВ разделены на 2 группы:

1. Ф-ции и задания, к-рые переданы МОВ в пределах местных интересов и они яв-ся их неотъемлемой собственной компетенцией

2. Ф-ции и задания, порученные МОВ центральной властью или так называемые делегированные полномочия.

Особые трудности возникают при определении 1-ой группы.

Анализ проблем, связанных с возникновением и формированием МФ позволяет сделать вывод, что:

Местные финансы –система формирования, распределения и исп-ния ден и других фин ресурсов для обеспечения МОВ возложенных на них функций и заданий как собственных, так и делегированных.

Сущность МФ проявляется в выполняемых ими функциях, основными среди к-рых яв-ся:

1) распределительная (участвуют в распределении и перераспределении той части ВВП, к-рая мобилизуется у МОВ)

2) контрольная

Также некоторые экономисты выделяют ряд других функций:

3) МФ как фискальный инструмент, т.е. обеспечение МОВ ресурсами (устанавливают местные налоги и сборы и льготы по ним)

4) МФ как инструмент финансирования об-венных услуг (предоставление об-венных услуг населению)

5) МФ как инструмент эк-кого роста (кап расходы через деятельность на рынках ссудного капитала, недвижимости и земли)

6) МФ как инструмент эк-кого и соц развития: нормативное регулирование соц-эк деятельности.

Таким образом, финансы МОВ яв-ся инструментом обеспечения части функций, к-рые исполняет гос-во.