Понятие экологического права

Одной из новых, динамично развивающихся отраслей права является экологическое право. Эта отрасль права выделилась и сформировалась совсем недавно, в середине ХХ в. Экологическое право – это совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения в сфере сохранения и рационального использования природных ресурсов. Экологическое право предназначено регулировать взаимоотношения человека и природы с тем, чтобы не наносить ей непоправимого бездумного ущерба. Состоит, по существу, из 6 относительно самостоятельных отраслей права: земельного, горного, лесного, водного, фаунистического и воздухоохранного.

Пути становления и развития экологического права можно разделить на 4 этапа:

1. становление и развитие отдельных природно-ресурсных отраслей права: земельного, водного и других;

2. объединение отдельных природно-ресурсных отраслей права в общее природно-ресурсное право;

3. возникновение и развитие относительно самостоятельной общности правовых норм по охране окружающей среды;

4. интегрирование (объединение) природно-ресурсного права и норм по охране окружающей среды в комплексную отрасль права – экологическое право.

Предмет экологического права составляют отношения между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством по использованию земель, недр и других природных ресурсов, а также отношения по охране окружающей природной среды.

Каков же круг этих отношений? Их можно разбить на 3 группы:

1. Земля и вода – понятия не только природно-ресурсные, но и территориальные (площадь земли, акватория воды). По поводу земли и воды как территорий также возникают отношения, например, между государствами, между субъектами государства и т.д. Но это отношения территориальные, и регулируются они нормами государственного права.

2. По поводу земли, леса и других природных ресурсов возникают и отношения рентные, отношения по изъятию части прибыли в виде налога за их использование. Они регулируются финансовым правом. По существу – это финансово-правовые нормы.

3. По поводу природных ресурсов возникает много отношений имущественного характера, например, связанных с причинением вреда, незаконным использованием и т.д. Вред подлежит возмещению, но по нормам гражданского права, хотя соответствующие нормы могут содержаться и в земельном, горном, лесном и других отраслях природно-ресурсного законодательства.

К предмету экологического права относятся 4 крупные группы отношений:

1-я группа – отношения собственности. Они возникают между собственником и лицами-несобственниками по поводу правомочий собственника и их пределов и т.д. Институт права собственности является межотраслевым.

2-я группа – её составляют отношения управления экологией, связанные с деятельностью государственных органов по планированию, ведению кадастра природных ресурсов и т.д.

3-я группа – отношения использования природных ресурсов, связанные с возникновением, изменением и прекращением права природопользования, порядком и условиями предоставления земель, недр и других природных ресурсов в пользование и т.п.

4-я группа – охранительные отношения, возникающие в связи с нарушением земельного, водного и иного природно-ресурсного законодательства.