Лекция №6 по «Основам ВЭД», Доможилкина Ж.В. ||

«Свободные экономические зоны»

Лекция 6

Свободные экономические зоны

1. Сущность, цели и принципы формирования и функционирования свободных экономических зон 1

2. Классификация свободных экономических зон 4

3. Нормативно-правовое обеспечение свободных экономических зон в украине и перспективы их функционирования 8

1. Сущность, цели и принципы формирования и функционирования свободных экономических зон

Любое государство, на территории которого существуют свободные экономические зоны (СЭЗ), устанавливает порядок образования и ликвидации, а также механизм функционирования СЭЗ.

В Украине базовым законом, который определяет порядок создания и ликвидации и механизм функционирования свободных экономических зон, общие правовые и экономические основы их статуса, а также общие правила регулирования отношений субъектов экономической деятельности этих зон с местными Советами народных депутатов, органами государственной исполнительной власти и другими органами, является Закон Украины «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» от 13 октября в 1992 году №2673-XII.

Создавая свободные экономические зоны, государства преследуют, прежде всего, общенациональные макроэкономические цели: экономические, научно-технические и социальные (рис. 1).

Приоритетность тех или других целей может изменяться в зависимости от уровня социально-экономического развития страны.

Согласно статьи 1 Закона Украины «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон», целью создания специальных (свободных) экономических зон в Украине, является: привлечение иностранных инвестиций и содействия им, активизация совместно с иностранными инвесторами предпринимательской деятельности для наращивания экспорта товаров и услуг, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, привлечение и внедрение новых технологий, рыночных методов ведения хозяйства, развития инфраструктуры рынка, улучшения использования природных и трудовых ресурсов, ускорения социально-экономического развития Украины.

Цели создания СЭЗ

Экономические:

- привлечение иностранного и национального капитала благодаря льготным экономическим механизмам, стабильной законодательной базе и упрощению разных организационных процедур;

- активизация внешнеэкономических связей, в частности в форме внешней торговли, международной производственной кооперации, международного движения капиталов, научно-технического обмена;

- использования преимуществ международного разделение труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортозамещающего механизма производства;

- ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа к разным формам внешнеэкономической деятельности всем предприятиям и организациям СЭЗ;

- рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов;

- содействие развитию отсталых в экономическом отношение регионов;

- эффективное использование местных ресурсов производства.

Научно-технические:

- привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;

- ускорение инновационных и внедряемых процессов;

- привлечение зарубежных ученых и специалистов;

- повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов

Социальные:

- ускорение развития других регионов за счет концентрации в рамках зон ограниченных национальных ресурсов;

- повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей;

- удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщения внутреннего рынка;

- создание прослойки высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитание культуры менеджмента, которая ориентируется на мировые стандарты технологии управления.

В то же время, СЭЗ могут помогать в решение более конкретных заданий как:

- источник новых товаров и техники;

- рычаг повышения образованности работников;

- испытательный полигон перед внедрением отдельных реформ в национальном масштабе;

- механизм для сосредоточения достаточно ограниченных ресурсов (технических, финансовых, управленческих, организационных) и их концентрируемое направление на достижение определенной цели;

- средство содействия развитию определенного региона.

Существует два основных концептуальных подхода относительно создания СЭЗ:

- территориальный подход – СЭЗ функционирует как конкретно определенная территория, на которую распространяется определенный режим;

- режимный подход – введение особого режима, который дает определенные преимущества фирмам, расположенным в любой местности страны, если они отвечают определенным критериям.

Преимущества территориального подхода:

- возможность концентрировать поставку дефицитной высококачественной инфраструктуры, которой нет в принимающей стране;

- возможность обеспечивать дефицитными ресурсами;

• создание адекватной административной единицы с помощью высококвалифицированного персонала.

Преимущества режимного подхода:

- содействие отдельным видам экономической деятельности независимо от места их осуществления;

- обеспечение тесной связи с местной экономикой;

- предоставление иностранным фирмам права выбора места расположения своей деятельности.

Учитывая современное состояние экономики Украины, территориальный подход к СЭЗ более целесообразен, чем режимный. В пользу территориального подхода свидетельствует огромная техническая сложность организации и распределения разнообразных финансовых и административных преимуществ режима СЭЗ среди большого количества предприятий, действующих в разных местах и при разных условиях. Однако территориальный и режимный подходы могут сосуществовать рядом.