2. Классификация свободных экономических зон

Существуют разные подходы относительно классификации СЭЗ. Наиболее удачной, обоснованной и такой, которая учитывает больше всего критериев зонирования и отображает наиболее существенные черты СЭЗ, является классификация, предложенная д.э.н. О. С. Чмир. Согласно ей, свободные экономические зоны разделяются на отдельные типы в зависимости от географии расположения, характера объекта зонирования, взаимодействия с позазональной экономикой, масштабами и значимостью разрешимых проблем, функциональной направленностью.

Свободные экономические зоны

- Расположение относительно государственных границ:

- внешние;

- внутренние

- Характер зонирования:

- локальные (точечные);

- комплексные

- Принцип организации:

- территориальные;

- организационно-хозяйственные

- Характер взаимодействия с позазональной экономикой:

- интеграционные;

- анклавные

- Национальная принадлежность:

- однонациональные;

- многонационгальные

- Масштаб и значимость разрешимых проблем:

- общегосударственного значения;

- регионального (местного) значения

- Функциональная направленность:

- внешнеторговые (свободные таможенные зоны, беспошлинные зоны, зоны пограничной торговли);

- торгово-производственные (экспортопроизводственные, импортопроизводственные, технико-экономического развития);

- научно-технические (инновационные центры, научно-производственные парки);

- туристическо-рекреационные (туристические, рекреационные, комплексные);

- оффшорные (банковские, страховые, торговые, инвестиционные, транспортные)

Остановимся на основных видах свободных экономических зон.

Внешнеторговые зоны – часть территории государства, где товары иностранного происхождения могут храниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и таможенных сборов или с их отсрочкой. Эти зоны создаются с целью активизации внешней торговли (импорт экспорт, транзит) за счет предоставления таможенных льгот, услуг относительно хранения и перевалки грузов, предоставления в аренду складов, помещений для выставочной деятельности, а также услуг относительно доработки, сортировки, упаковки товаров и т.п. Формы их организации: свободные порты («порто-франко»), свободные таможенные зоны (зоны франко), таможенные склады.

Зоны пограничной торговли – часть территории государства на границе с соседними странами, где действует упрощенный порядок пересечения границы и торговли.

Торгово-производственные (комплексные производственные) зоны – часть территории государства, на которой вводится специальный (льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный и т.п.) режим экономической деятельности с целью стимулирования предпринимательства, привлечения инвестиций в приоритетные отрасли хозяйства, расширения внешнеэкономических связей, заимствования новых технологий, обеспечения занятости населения. Они могут иметь форму экспортных производственных зон, где развивается в первую очередь экспортное производство, ориентированное на переработку собственного сырья и преимущественно сборочные операции, и импортоориентированных зон, главная функция которых – развитие импортозамещающих производств, а также технико-экономического развития.

Научно-технические зоны – СЭЗ, специальный правовой режим которых ориентирован на развитие научного и производственного потенциала, достижение нового качества экономики через стимулирование фундаментальных и прикладных исследований, с последующим внедрением результатов научных разработок в производство. Они могут существовать в форме региональных инновационных центров – технополисов, районов интенсивного научного развития, высокотехнологических промышленных комплексов, научно-производственных парков (технологических, исследовательских, промышленных, агропарков), а также локальных инновационных центров и опорных инновационных пунктов.

Туристическо-рекреационные зоны – свободные экономические зоны, которые создаются в регионах, имеющих богатый природный, рекреационный и историко-культурный потенциал, с целью эффективного его использования и сохранения, а также активизации предпринимательской деятельности (в том числе с привлечением иностранных инвесторов) в сфере рекреационно-туристического бизнеса.

Банковско-страховые (офшорные) зоны – это зоны, в которых вводится благоприятный режим осуществления банковских и страховых операций в иностранной валюте для обслуживания нерезидентов. Офшорный статус предоставляется банковским и страховым учреждениям, которые были созданы при участии только нерезидентов и обслуживают только ту их предпринимательскую деятельность, которая осуществляется за пределами Украины.

Согласно статьи 3 Закона Украины «Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон», на территории Украины могут создаваться специальные (свободные) экономические зоны разных функциональных типов: свободные таможенные зоны и порты, экспортные, транзитные зоны, таможенные склады, технологические парки, технополисы, комплексные производственные зоны, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и т.п. Кроме вышеупомянутых, в Украине могут создаваться СЭЗ других типов, а также комплексные специальные (свободные) экономические зоны, которые соединяют в себе черты и элементы зон разных типов.