Основы экономики природопользования Начала основ экономики природопользования

Вопросы экономической оценки природных ресурсов, а также оценка ущерба, нанесённого загрязнением окружающей природной среды, являются предметом изучения экономики природопользования.

В основе экономики природопользования лежит решение следующих связанных между собой проблем:

1. рациональное использование ресурсов. Все ресурсы, необходимые в производстве и потреблении, нужно использовать наиболее эффективно;

2. предотвращение и ликвидация загрязнений окружающей природной среды. Выбор и целесообразность применяемых природоохранных технологий с экономической точки зрения.

При загрязнении и нарушении природной среды неминуемо происходит нарушение динамического равновесия круговорота веществ в компонентах биосферы. Экономика природопользования призвана путём финансовых расходов общества поддерживать равновесие круговорота веществ.

Природопользователь должен ощущать экономическую выгоду от соблюдения им экологических требований. Важным инструментом эколого-экономического стимулирования природопользователя являются:

1. введение льгот по налогообложению либо освобождение от уплаты налогов;

2. выделение кредитов банками и бюджетом для организации и проведения природоохранных мероприятий;

3. использование льготных цен в комплексе со специальным налогообложением (акцизный сбор) для поощрения производителей экологически чистой продукции;

4. стимулирование повышения экологической безопасности производств, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий;

5. формирование и насыщение рынка экологических услуг.

В России, как и многих других странах, неэффективно используются средства, полученные от платы за использование и загрязнение природных ресурсов в пределах установленных лимитов, сверхлимитное загрязнение, размещение отходов, от взыскания штрафов за экологические нарушения. Нормативы платы за загрязнение природы невелики. Средства идут в столицу государства, и лишь малая часть их возвращается в регионы на мероприятия по охране и восстановлению ресурсов. Можно добиться эффективности использования природных ресурсов при планировании деятельности, строгом учёте ресурсов, разработке балансовых схем движения ресурсов в производстве, оценке риска и обеспечении экологической безопасности, совершенствования норм и нормативов платы за использование, утилизации отходов. Финансирование экологических мероприятий не приносит сиюминутной видимой выгоды для государства. Это работа на перспективу. Международное экономическое сотрудничество оказывает помощь странам с переходной экономикой и таким образом влияет на мировую экологическую политику.

Основы экономики природопользования

Налогообложение. Предприятие отчисляет платежи и сборы за пользование природными ресурсами – земельный налог, плату за водопользование, лесные подати, налог на право пользования недрами и др. В систему налогообложения введена экологическая составляющая, которая определяет зависимость части отчислений с предприятий в бюджет от степени вреда, причиняемого этим предприятием. Экологические налоги бывают:

1. регулирующие – направленные на непосредственное предотвращение действий, наносящих ущерб окружающей природной среде, при этом налог соизмеряется с размером ущерба;

2. финансирующие – взимание денежных сумм и сосредоточение их в экологических фондах для финансирования природоохранных мероприятий.

Государственная налоговая политика включает следующие виды налогообложений:

1. специальное – налогообложение экологически вредной продукции;

2) льготное – налогообложение и освобождение от уплаты налогов.

Финансово-кредитный механизм природоохранной деятельности включает:

а) льготное кредитование бюджетом и банками мероприятия природоохранной направленности;

б) субсидии в виде специальных выплат предприятиям – загрязнителям за сокращение выбросов (сбросов);

в) субвенцирование на развитие экологической инфраструктуры в регионах.

Ценовая политика. Поощрение производителей экологически чистой продукции, выпущенной с применением малоотходных и безотходных технологий, с использованием льготных цен и добавок. Ценообразование должно дополняться специальным налогообложением – введением акцизного сбора.

Экономические методы управления региональным экономическим риском включает стимулирование повышения безопасности производства, перепрофилирования и вынос экологически опасных предприятий, размещённых в районах с высокой концентрацией населения и экстремальными природными факторами. Методами осуществления подобного стимулирования являются:

1. обязательное страхование источников и реципиентов риска;

2. премирование (штрафование) предприятий, выполняющих принятые обязательства, связанные с риском аварий, и др.

Экологическая сертификация осуществляется с целью защиты потребителей и окружающей среды, а также обеспечения интеграции национальной экономики в мировой рынок.

Формирование рынка экологических работ и услуг сопровождается появлением консалтинговых, инжиниринговых, венчурных фирм, лицензированием деятельности в области охраны природы, проведением политики торговли правами на загрязнение, созданием банков и бирж прав на загрязнение. Перспектива развития рынка экологических ресурсов и услуг в России связана с мировой переориентацией спроса на товары и услуги, отвечающие определённым экологическим требованиям.