- •1. Современное понятие о финансах
- •2. Финансовая система рф
- •3.Предмет финансового права.
- •4. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.
- •5. Имущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
- •6. Неимущественные отношения, регулируемые финансовым правом.
- •7.Метод финансового права.
- •8. Принципы финансового права.
- •9. Система финансового права.
- •10. Отграничение финансового права от смежных отраслей права.
- •11. Финансовое право и политика.
- •12. Понятие и особенности финансово-правовых норм.
- •13. Источники финансового права.
- •14. Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •15. Государство и муниципальное образование как субъекты финансового права.
- •16. Коллективные субъекты финансового права.
- •17.Индивидуальные субъекты финансового права.
- •18. Финансовое правоотношение.
- •19. Понятие,виды и органы государственного финансового контроля.
- •20. Методы государственного финансового контроля.
- •21. Понятие бюджета и бюджетного устройства рф.
- •22. Понятие бюджетного права.
- •23. Расходы бюджетов.
- •24. Дефицит бюджетов.
- •25. Правовой режим межбюджетных отношений.
- •26. Понятие и система доходов бюджета.
- •27. Нефтегазовые доходы федерального бюджета.
- •28. Принципы бюджетной системы рф
- •29. Составление проектов бюджета.
- •30.Понятие и структура бюджетного процесса.
- •31. Бюджетная классификация.
- •32. Рассмотрение и утверждение бюджетов.
- •33. Исполнение бюджетов.
- •34. Собственные и несобственные доходы бюджетов.
- •35. Отчет об исполнении бюджета.
- •36. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов.
- •37. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов.
- •38. Понятие государственных внебюджетных фондов.
- •39. Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансового-правового регулирования.
- •40. Уставный фонд государственного и муниципального унитарного предприятия.
- •41. Распределение прибыли на государственном и муниципальном унитарном предприятии.
- •42. Бюджетные дотации и субсидии.
- •43. Понятие налогового права
- •44.Понятие налога и сбора
- •45.Система налогов и сборов в рф.
- •46. Установление налогов и сборов.
- •47. Элементы налогообложения.
- •48.Добровольное исполнение налоговой обязанности.
- •49.Возникновение и прекращение налогового обязательства
- •50.Объект налогообложения и налоговая база
- •51.Ставка налога и налоговый период
- •52.Налог на добавленную стоимость.
- •53.Налог на прибыль организации
- •54.Налог на доходы физических лиц
- •55.Единый социальный налог
- •56.Государственная пошлина
- •57.Акцизы
- •Глава 22 Налогового Кодекса посвящена акцизам.
- •67. Правовые формы государственных и муниципальных ценных бумаг
- •68. Понятие муниципального и государственного кредита
- •69. Расходные и бюджетные обязательства
- •70.Бюджетные субвенции
- •71. Понятие и структура банковской системы России
- •72. Финансово-правовые отношения банковской системы
- •73. Денежная система
- •74. Правила ведения денежных операций
29. Составление проектов бюджета.
Это первая стадия бюджетного процесса – составление проекта бюджета.
Есть особенности. Во-первых, в БК самые общие положения содержатся и в отношении бюджетной системы, и даже в отношении федерального бюджета. Дело в том, что бюджетный процесс имеет менее централизованное регулирование, нежели нормы материального бюджетного права.
В каждом субъекте есть акт, который регулирует бюджетной процесс в данном субъекте (Закон Воронежской области «О бюджетном процессе в Воронежской области»).
В бюджетном кодексе в основном указываются те документы, которые необходимы для составления, а также органы, которые осуществляют. А более детально есть в специальном Постановлении Правительства (там указано, что такое-то министерство до такого-то срока составляет такую-то часть документа, а потом передаёт другому министерству…).
В первую очередь мы здесь рассматриваем те органы, которые составляют документы, и те документы, которые надо составить.
Составление проектов бюджетов организуется Правительством (или аналогичными органами в субъектах РФ или муниципальных образований). Основную часть работу по составлению осуществляет министерство финансов. Подход такой, что Министерство Финансов планирует расходы только по главным распорядителям, а конкретным получателям распределяют деньги главные распорядители.
Что касается документов, то выделяют несколько групп документов, используемых при составлении бюджетов:
Политические документы. Сюда в первую очередь относится бюджетное послание Президента РФ. В нём определяются основные направления и налоговой, и бюджетной политики. Есть аналогичные документы и ан региональном, и на местном уровне.
Экономические документы. Сюда, в первую очередь, относится прогноз социально-экономического развития. Его разрабатывает Министерство экономического развития и на основе этого прогноза у нас разрабатывается доходная часть бюджета.
Юридические документы. Бюджетный кодекс, законодательство о доходах (например, Налоговый Кодекс), законодательство о расходах…
Политические и экономические – основные документы.
Процедура.
Министерство экономического развития разрабатывает прогноз экономического развития и передаёт Правительству на утверждение. Параллельно идёт послание Президента. Если Прваительство утвердило прогноз, то Министерство Финансов начинает составлять проект бюджета. Оно определяет основные расходам главным распорядителям, те – что надо кому конкретно, передают свои данные Минфину, и тогда уже Минфин бюджет весь собирает и отдаёт на утверждение Представительному органу.
Закон о бюджете менее детализирован, чем сам бюджет.
Смотреть статью 1841 – определение детализированности бюджета.
30.Понятие и структура бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – это очень сложное и очень важное явление в любой стране, которому уделяется значительное внимание законодателем (половина БК ему посвящена).
Бюджетный процесс – сильно зависит от политики, от политической ситуации.
Бюджетный процесс – это процесс деятельности и законодательной (утверждение), и исполнительной (исполнение) властей.
Бюджетный процесс главным образом регулируется БК РФ. Но кроме того, он регулируется законами субъектов РФ о бюджетном процессе. Муниципальные образования имеют свои нормативные акты о бюджетном процессе.
И Конституция РФ говорит о бюджетном процессе («утверждение бюджета – компетенция Государственной Думы», «Правительство разрабатывает бюджет»…).
Статья 6 БК РФ даёт понятие бюджетного процесса:
Бюджетный процесс – это установленный законодательством порядок:
Составления проекта бюджета.
Рассмотрения и утверждения проекта бюджета.
Исполнение бюджета.
Рассмотрение и утверждение отчётности об исполнении бюджета.
Кроме того, в бюджетный процесс включается бюджетный контроль, который имеет место на всех стадиях бюджетного процесса.
Составление проекта бюджета занимается исполнительная власть. Правительство РФ в лице Министерства финансов на уровне РФ и соответствующие в субъектах РФ.
Стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета. Субъектом данной стадии является Российская Федерация в лице Государственной Думы (так как это суверенное право государства).
Исполнение бюджета. Федеральное казначейство этим занимается на уровне РФ, на уровне субъектов тоже зачастую их органы называются «казначейством».
Отчёт об исполнении бюджета. Этот отчёт разлагается на две стадии – составление отчёта и утверждение его. Составляет тот, кто исполняет – федеральное казначейство. А утверждает суверен – Российская Федерация в лице Государственной Думы.
Параллельно всем этим стадиям идёт финансовый контроль за бюджетом.