24. Дефицит бюджетов.

Дефицит бюджета и источники его покрытия.

Дефицит бюджета определяется статьёй 6 БК РФ.

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над доходами.

Вопрос первый – до любых ли пределов возможно такое превышение расходов над доходами, должно ли это как-то лимитироваться?

В главе 13 «Дефицит бюджета и источники его финансирования» статья 92¹ отмечено, что дефицит бюджета муниципального не должен превышать 10% его доходов. А дефицит бюджета субъекта РФ – не должен превышать 15% его доходов.

Дефицит государственного бюджета определяется в 92 статье и не должен превышать размер нефтегазового фонда плюс трансфертов.

Источники финансирования дефицита:

1. Кредиты в банке. Это источник возмездный и возвратный.

2. Займы. Государство может выпускать государственные займы, само занимать деньги у физических и юридических лиц. По ним оно тоже выплачивает определённый процент.

3. Продажа акций предприятий, которые есть у государства. Если у государства есть акции, то оно может продать их и тем самым уменьшить дефицит.

4. Остатки средств на бюджетных счетах.

5. Иностранные источники. Только для государства РФ. Кредиты в иностранной валюте (кредиты, взяты у иностранных лиц). Выпуск займов, распространяющихся на мировом рынке. Также только для РФ.

25. Правовой режим межбюджетных отношений.

Под межбюджетными трансфертами понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету.

На практике осуществляются трансферты из федерального бюджета в региональные и из региональных в муниципальные.

Существуют три основных формы трансфертов:

1. Дотации.

2. Субвенции.

3. Субсидии.

Дотации – это средства, которые даются безвозмездно и безвозвратно, без указания на целевое использование.

Субсидии – это средства, которые выделяются с целью софинансирования определённых расходов. Субсидия всегда целевая, она на что-нибудь.

Субвенция – выдаётся нижестоящему бюджету, если вышестоящие органы власти делегируют нижестоящим какие-либо полномочия для финансового обеспечения делегированных полномочий.

Условия предоставления межбюджетных трансфертов подробно определены бюджетным кодексом.

Предоставление дотаций и субсидий может быть приостановлено, если нижестоящие органы власти нарушают бюджетную или налоговую дисциплину.

В отличие от этого предоставление субвенций от финансовой дисциплины на нижестоящем уровне не зависит.

То есть это значит, что вышестоящий уровень может не дать денег в виде дотаций и субсидий если у них бардак в отношении бюджетной или налоговой дисциплины, а вот субвенции – нельзя.

26. Понятие и система доходов бюджета.

Понятие доходов также сформулировано в статье 6 Бюджетного Кодекса РФ.

Доходы могут быть классифицированы на:

1. Налоговые доходы.

2. Неналоговые доходы.

3. Безвозмездные поступления. Ну это считай фантастика…

Налоговые доходы – это доходы от федеральных, региональных, муниципальных налогов, от налогов, предусмотренных специальными режимами, а также сюда же относятся штрафы и пени за нарушения налогового законодательства.

Неналоговые доходы – это:

1. Доходы от использования государственного имущества. Чаще всего аренда.

2. Доходы от продажи государственного имущества. Приватизация.

3. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. Наши договорники.

4. Средства, полученные в результате применения мер административной, гражданской и уголовной ответственности.

5. Средства самообложения. Реально возможно только на уровне муниципалитета – на каком-нибудь сходе они могут скинуться на реализацию чего-то там, только деньги в бюджет, конечно, у нас не идут. И хотя идея сама самообложения возможна, но как-то вряд ли.

6. Иные неналоговые доходы. Во-первых, часть прибыли Центробанка. Таможенные сборы и пошлины (приносят денег где-то как и налоги).

С практической точки зрения представляется очень важным является определение момента получения бюджетного дохода.

Доход считается полученным, а средства считаются зачисленными в бюджет с того момента, как Центробанк учёл денежные средства на счёте казначейства.

Момент зачисления дохода очень часто не совпадает с момента уплаты этих средств в бюджет. Из-за того, что эти моменты могут очень сильно отставать друг от друга во времени, даже целая категория судебных дел возникла. Разница в моментах когда прекращается обязанность налогоплательщика и когда деньги поступают в казну.