50. Державне регулювання оплати праці

В соответствии с Законом Украины «Об оплате труда» (ст. 5) к основным субъектам организации заработной платы относятся органы государственной власти и местного самоуправления.

Функции государства как субъекта организации оплаты труда в обществе разнообразны, т.к. оно одновременно выступает и в роли собственника, и в роли гаранта соблюдения трудового законодательства.

Сферой государственного регулирования оплаты труда в соответствии со статьёй 8 Закона Украины «Об оплате труда» является:

-установление размера минимальной заработной платы и других государственных норм и гарантий;

-установление условий и размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета;

-регулирование фондов оплаты труда работников предприятий-монополистов согласно перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины;

-налогообложение доходов работников.

Кроме того, роль государства в сфере оплаты труда состоит также: в организации перспективных научных исследований и изучении зарубежного и отечественного опыта; в научно-методическом обеспечении формирования тарифной системы, разработке и усовершенствовании тарифно-Квалификационных справочников; проведении единой тарифной политики в области тарификации работ; межотраслевой дифференциации заработной платы;

регулировании социально-трудовых отношений и предупреждении массовых трудовых конфликтов.

Одним из основных элементов государственного регулирования заработной платы является определение и гарантирование минимального её уровня. Минимальная заработная плата - это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объём работ).

Размер минимальной заработной платы (МЗП) определяется с учётом:

-стоимостной величины минимального потребительского бюджета с постепенным сближением уровней этих показателей по мере стабилизации и развития экономики страны;

-общего уровня средней заработной платы;

-производительности труда, уровня занятости и иных экономических условий. Минимальная заработная плата согласно Закону устанавливается в размере не

ниже стоимостной величины черты малообеспеченности в расчёте на одно лицо. Для совершенствования организации оплаты труда на государственном уровне необходимо решить проблему внедрения почасовой гарантированной минимальной оплаты труда.

К государственным нормам и гарантиям относят также нормы оплаты труда за работу в сверхурочное время, в праздничные, выходные дни; в ночное время; за время простоев и оплата брака не по вине рабочего. Государство регулирует и гарантирует также доплаты работникам до 18 лет, оплату ежегодных отпусков, за время выполнения государственных обязанностей, проходящим повышение квалификации, донорам, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, переведенным на лёгкую работу и др.

Все это не решило задач реформирования оплаты труда, установления рыночных условий ее организации и оптимальных размеров, а привело к таким негативным явлениям:

-значительной поляризации доходов работающих;

-значительных межотраслевых, межрегиональных диспропорций в уровнях оплаты труда;

-высокому уровню обнищания населения, падению доли заработной платы в ВВП, себестоимости продукции и др.

Решение этой проблемы ученые видят в задействовании в настоящее время нетрадиционных источников роста ЗП (в основном связаны с налогообложением ФЗП, прибыли, доходов граждан), так как традиционные (экономический рост, развитая система социального партнерства) в настоящее время еще могут быть использованы в полной мере.

23