Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конст.право зарубеж.стран (ответы).doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
292.86 Кб
Скачать
  1. Понятие и сущность местного управления и местного самоуправления в зарубежных странах.

Местное управление – это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

Местное или муниципальное самоуправление — это система управления местными делами, осуществ­ляется специальными выборными органами, пред­ставляющими население административно-террито­риальной единицы страны.

выделяются 3 основные модели организации местной власти: АНГЛОСАКСОНСКАЯ модель (Великобритания, США, Канада): отсутствие на местах полномочных представи­телей центрального правительства, контроль за деятельностью осуществляется косвенным путем: через центральные министерства, а также судебные органы; у каждого уровня власти свой круг полномочий в пределах которого эти органы самостоятельны.

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ модель (Латинская Америка, Ближний Восток): сочетании деятельности представителей государственной администрации на местах и местных представительных и исполнительных органов. осуществление надзора ч\з государственную администрацию, может сохраняться определенная соподчиненность различных уровней управления; местные органы могут принимать участие и в осу­ществлении власти на национальном уровне.

«СОВЕТСКАЯ» МОДЕЛЬ (Китай, Куба, Северная Корея, Вьетнам): отрица­ние принципа разделения власти и провозглашение полновластия представительных органов (Советов) на соответствующей территории. Все другие органы государства являются производными от Советов и им подотчетными.

  1. Порядок формирования и формы деятельности местных представительных органов власти.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ местного управления в большинстве совре­менных демократических государств формируются как (1)на низовом - управление осуществляется чаще всего муниципа­литетами, под которыми понимают общину, управление которой построено на началах местного самоуправления и которое обладает ста­тусом юридического лица., так и (2)на среднем (региональном) уровне - обычно избираются населе­нием административно-территориальной единицы на срок от двух до шести лет, иногда формироваться и косвенным путем (Венгрия). Выполняют общекоординационные функции, решают крупномасштабные задачи.

Основной формой работы местных представительных органов явля­ются сессии.

В пределах своей компетенции местные представительные органы об­разуют постоянные и временные комиссии (комитеты), которые могут быть: Отраслевые (здравоохранение, образование и т. п.). Функциональ­ные (комитет кадров, юридический комитет, комитет общих вопросов и др.). Территориальные объединяют советников, избранных от определенного района, и отвечают поэтому за его комплексное развитие.

В странах с континентальной моделью местного управления комис­сии чаще всего выполняют лишь подготовительные, контрольные функ­ции, в то время как в странах с англосаксонской моделью комиссии мо­гут наделяться и распорядительными функциями.

Одним из достоинств системы комитетов заключается в том, что она дает возможность советам не перегружаться деталями.