41. Основные полномочия главы государства в зарубежных странах.

I. Осуществляет функции верховного представителя государства во вне и внутри страны

Помимо полномочий, позволяющих воздействовать на зако­нодательный процесс в парламенте, во многих странах издает нормативные акты.

II. участвует в формировании правительства, в его отставке.

В президентских и монократических республиках является единоличным носителем правительственной власти. Руководит административным аппаратом и вооруженными силами. Участвует в формировании судебной власти.

В странах с парламентарными формами правления все пол­номочия главы государства осуществляются правительством и его руководителем.

В республиках со смешанной формой правления возможно как еди­ноличное руководство внешней политикой, так и разделение полномочий между ним и правительством.

К компетенции главы государства во многих странах отнесено объявление войны и заключение мира, введения чрезвычайного положения В большинстве стран оно осуществляется на основе решения парламента или правительства.

Полномочия в судебной области

(1) назначение на судебные или высшие судебные должности;

(2) председательствование в высших консультативных учрежде­ниях;

(3) осуществление права помилования.

42. Понятие, виды и место правительства в механизме государственной власти зарубежных стран.

правительство — это колле­гиальный орган общей компетенции, осуществляющий руковод­ство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

Правительство в большинстве зарубежных стран осуществляет верховное политическое руководство, обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства, охрану и защиту конституционного строя.

Правительство в разных странах носит различные конституционные наименования:

Правительство — в Чехии, Колумбии, Кабинет — в Японии, Административный совет — в КНДР.

Внутри правительства могут создаваться более узкие органы— Кабинет в Великобрита­нии, Президиум в Италии и т.п.

С точки зрения своего политического состава правительство бывает (I) партийным (однопартийными и коали­ционными - при парламентарной или смешанной форме правления, когда в итоге вы­боров не удалось получить в парламенте большинства, которое бы позволило сформировать однопартийное правительство) (II)беспартийным. В случаях, когда партиям в парламенте не удалось договориться о создании коалиции, а распускать парламент нежелательно, может быть создано беспартийное правительство. Беспартийные правительства характерны для монархических государств Арабского Востока, где вообще отсутствуют политические партии.

Временное правительство создается обычно в условиях смены режима.

43. Порядок формирования и структура правительства в зарубежных странах.

В самом общем виде можно выделить два способа формирования правительства: (1)на парламентской основе - образование на базе итогов парламентских выборов Получив мандат, глава правительства формирует состав правительства и представляет его вместе с программой действий на утверждение парламенту. Когда ни одна партия не располагает большинством в парламенте глава государства про­водит консультации, назначается не премьер-министр, а форматор правительства. В случае неудачи переговоров форматором назначается новое лицо. Сравнительно редко все члены правительства избираются парламентом (Швейцария).

(2)и внепарламентский способ - характерна для президентских республик и ду­алистических монархий, а также и некоторых смешанных респуб­лик. В ряде монархий Арабского Востока правительство формируется преимущественно на родственной, клановой основе.

В состав правительства помимо его главы входят обычно (1)го­сударственные министры, (2)министры, (3)министры без портфеля, (4)статс-секретари, а также (5)младшие министры и (6)парламентские секретари.

Преобладающей тенденцией остается рост числа министерств и ведомств, связанный с усложнением функций государства. Но, конечно, этот рост имеет есте­ственные пределы. В США и Швейцарии, зако­нодательство устанавливает строго лимитированное число мини­стров — членов кабинета.