21. Виды участников конституционного судопроизводства

Конституционное судопроизводство осуществляется путем последовательно совершаемых процессуальных действий его

участников. Статья 52 Федерального конституционного закона определяет круг участников процесса в Конституционном Суде РФ. К ним она относит стороны, их представителей, экспертов, свидетелей, переводчиков. Однако данный

перечень участников судопроизводства в Конституционном Суде РФ является неполным. В него следует включить сам Конституционный Суд РФ, специалистов и представителей заинтересованных ведомств, приглашаемых на заседание Конституционного Суда РФ.

Всех участников в зависимости от отношения к делу, которое находится на рассмотрении, и той роли, которая признается за ними в этом деле классифицировать на следующие группы:

• конституционный суд как субъект конституционного судопроизводства, осуществляющий правосудие; • стороны — органы и лица, непосредственно заинтересованные в исходе дела, и их представители; • участники, содействующие осуществлению конституционного правосудия.

Перечисленные виды участников конституционного судопроизводства имеют различные интересы и наделяются процессуальными правами, использование которых позволяет им влиять на ход судебно-конституционного процесса.

Конституционный Суд РФ является особым участником конституционного судопроизводства. Именно он как субъект конституционного судопроизводства осуществляет конституционное правосудие. В силу этого Конституционный Суд РФ наделен властными полномочиями по рассмотрению конституционных дел, разрешает все вопросы, которые могут возникнуть в связи с их рассмотрением, и выносит по ним окончательные решения. Его компетенция в указанных отношениях реализуется в двух формах:

1)коллективной — посредством пленарных заседаний и заседаний палат;

2) индивидуальной — через Председателя Суда и судей, председательствующих на заседаниях Суда и его палат, а также

судей, предварительно изучающих обращение, и судей-докладчиков, готовящих дело к слушанию.

Отдельные процессуальные полномочия в конституционном судопроизводстве исполняет Секретариат, действующий под

непосредственным руководством Председателя, а также Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители.

22. Стороны и их представители в конституционном судопроизводстве

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются лица и органы, которые обращаются в конституционный суд

для снятия возникшей неопределенности в конкретной конституционно-правовой ситуации. Без такого обращения судебноконституционное судопроизводство не может начаться. В конституционно-правовом споре всегда есть и другая сторона, коне согласна с выдвинутой заявителем правовой позицией и отстаивает собственную. И та и другая стороны в одинаковой мере обосновывают свои правовые позиции положениями конституции.

Стороны непосредственно заинтересованы в конкретных результатах рассматриваемого дела.

Согласно фкз сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

• заявители — органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение;

• органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

• государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Все заявители связаны конституционно-правовым интересом.

Граждане и другие физические лица, объединения граждан, органы, издавшие нормативный акт или компетенция которых

оспаривается, защищают в конституционном судопроизводстве свой конституционно-правовой интерес. От имени государства в защиту конституционно-правовых интересов, равно как и в интересах тех, кого они защищают, в Конституционный Суд РФ могут обращаться Генеральный прокурор РФ и Уполномоченный по правам человека и субъекты-заявители. Стороне-заявителю противостоит другая сторона, защищающая интерес, отличный от интереса заявителя.

Представители сторон. Федеральный конституционный закон выделяет представителей сторон в качестве участников процесса (ст. 52, 53). Однако они не могут квалифицироваться как обязательные и обособленные субъекты конституционного судопроизводства, ибо стороны способны осуществлять свои права без представителя. В тех случаях, когда привлекается представитель, сторона координирует усилия представителя, не утрачивает возможности действовать вместе с ним либо отказаться от его услуг. Процессуальная самостоятельность представителей по поручению ограничена волей того, кому они оказывают юридическую помощь.

Процессуальное представительство предполагает выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица или органа. Необходимость в нем определяется стороной и может обусловливаться юридической сложностью рассматриваемого дела, обстоятельствами, затрудняющими ее непосредственное участие в процессе.

Закон устанавливает два вида судебного представительства: по должности (ex officio) и по поручению (ч. 2 ст. 53 названного Закона).

Представителями сторон по должности могут выступать:

• руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд РФ; • руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции; • должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт;

• любой член Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Полномочия указанных лиц подтверждаются соответствующим документом об их должностном положении.

Исходя из характера и сложности конституционных дел и в силу других обстоятельств наряду с постоянно действующими могут быть назначены представители по конкретному делу.

Представителями сторон по поручению могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, что должно быть подтверждено документально, а их правомочия по участию в деле от имени стороны оформляются доверенностью.

В одном деле могут одновременно участвовать представители по должности и по поручению. Каждая из сторон может

иметь не более трех представителей.

Стороны пользуются равными

процессуальными правами по отстаиванию своей позиции на

основе состязательности в заседаниях Конституционного Суда

РФ. Стороны вправе:

• знакомиться с материалами дела;

• излагать свою позицию по делу;

• задавать вопросы другим участникам процесса;

• заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи;

• представлять на обращение заявителя письменные отзывы,

подлежащие приобщению к материалам дела;

• знакомиться с отзывами другой стороны.

Стороны вместе со своими представителями являются активными

участниками конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ выявляет мнение сторон или их

представителей по любому ходатайству и процессуальному действию.