§ 3. Правительство

Правительство является коллегиальным органом исполнитель­ной власти, наделенным общей компетенцией по государственно­му управлению. Главную роль в правительстве играет премьер-ми­нистр, от которого зависит подбор кандидатур в состав правитель­ства. В странах тоталитарного социализма правительство осуще­ствляет свои полномочия только по указанию правящей партии.

Очевидно, что образование правительства зависит от формы правления в президентской республике. Глава государства формирует правительство по своему усмотрению из известных де­ятелей своей партии, в полупрезидентских-республиках партий­ный состав парламента учитывается при формировании пра­вительства, так как для назначения премьер-министра требуется согласие парламента. В парламентских монархиях и парламент­ских республиках применяется парламентский способ формиро­вания правительства, который основан на выборах в парламент.

В условиях войны может быть образовано коалиционное правительство, которое называется правительством националь­ного единства с представительством разных партий, которые объединяются для борьбы против иностранных захватчиков, а затем их политические убеждения расходятся в связи с различ­ным пониманием дальнейших путей развития государства.

После военных и революционных переворотов может быть создано временное правительство, которое образуется внепар­ламентским путем без ссылки на конституцию.

В компетенцию правительства входит издание подзаконных нормативных актов.

В результате совершенных правонарушений, проступков и даже уголовных преступлений при исполнении своих служеб­ных обязанностей у правительства и его членов возможно на­ступление следующих видов ответственности:

— политическая, которая может возникнуть перед парла­ментом, президентом и премьер-министром, одним словом, это ответственность перед нижней палатой или же однопалатным парламентом. Только в редких случаях (Италия) правительство несет ответственность перед верхней палатой;

— уголовная наступает за преступления министров при ис­полнении ими их служебных обязанностей. За содеянное ми­нистра судит особый суд, но первоначальное обвинение должно быть предъявлено парламентом;

— гражданская выражается в подаче исков как к правитель­ству, так и к министрам за причиненный физический и юриди­ческий ущерб при нарушении законов во время исполнения слу­жебных обязанностей;

— дисциплинарная ответственность носит персональный ха­рактер и состоит во взысканиях, которые налагаются на ми­нистров президентом или премьер-министром за проступки или упущения в службе.

ЛЕКЦИЯ 13. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ

§ 1. Понятие судебной власти

В судебном порядке разрешаются гражданские и уголовные дела, этот судебный порядок осуществляется в особой процес­суальной форме, которая установлена законодательством. Су­дебная власть принадлежит судебной коллегии, рассматриваю­щей дела в строгом соответствии с существующей судебной процедурой. Вся деятельность суда направлена на обеспечение господства права как к отдельным гражданам, так и к государ­ству в целом, поэтому суд наделен специальными полномочия­ми, которыми не наделена ни законодательная, ни исполнитель­ная власть, например любое давление на суд с целью, таким об­разом, повлиять на исход дела запрещено, в то время, как органы исполнительной и законодательной власти поддаются полити­ческому давлению со стороны различных партий. Сила судеб­ной власти — в строгом исполнении всеми гражданами и долж­ностными лицами закона. В демократических странах суд поль­зуется высочайшим авторитетом, в развивающихся странах его роль невелика, в странах тоталитарного социализма судебная де­ятельность осуществляется под непосредственным идеологичес­ким руководством коммунистической партии. В условиях автори­тарных и тоталитарных государств, кроме судебных органов, ко­торые теряют свое настоящее значение, создаются внесудебные органы для расправы со своими политическими противниками.