§ 2. Монархия как форма правления

Монархическая форма правления или монархия являются такой формой правления, где главой государства является лицо, получившее и в дальнейшем передавшее свои полномочия и особый почетный титул пожизненно и по наследству (импера­тор, король и т. п.), (Великобритания, Япония, Монако).

Абсолютная монархия существует в. нескольких странах, суть этой формы правления состоит в том, что король является одновременно высшим духовным лицом, а его светская власть сочетается с духовной.

Дуалистическая монархия характерна наличием конститу­ции, которая часто даровалась монархом своему народу, а также действующим парламентом, без участия которого не при­нимаются законы (Непал).

В парламентской монархии существует конституция, кото­рая принималась на демократических началах, полнотой зако­нодательной власти наделен парламент, монарх юридически яв­ляется главой государства, однако участия в управлении стра­ной не принимает (Великобритания). В парламентской монар­хии правительство отвечает только перед парламентом, глава же государства или не имеет права вето по отношению к пар­ламентским законам и должен их подписывать несмотря на име­ющиеся возражения (Япония), или вовсе его не применяет (более 300 лет монарх не применял права вето в Великобрита­нии).

§ 3. Республика

Республика является формой правления, где главой государ­ства является президент, который избирается на определенный срок из граждан своей страны и наделен полными граждански­ми и политическими правами.

— Президентская республика, в ней президент избирается не­зависимо от парламента. В свою очередь президент назначает министров. В президентской республике президент по консти­туции не наделен правом досрочного роспуска парламента, а в свою очередь парламент не вправе смещать министров прави­тельства вотумом недоверия. Отличительным признаком прези­дентской республики является ответственность правительства перед президентом, т. е. парламент не вправе уволить в отстав­ку любого министра.

— Суперпрезидентская республика получила свое название от особой роли главы государства, наделенного огромными полно­мочиями (отдельные страны Латинской Америки). Особой фор­мой такого правления является такая, которая устанавливается путем военных переворотов. В такой ситуации создается новый высший орган — военный совет или совет национального спа­сения, его председатель провозглашается президентом респуб­лики, на места назначаются военные губернаторы или комен­данты. Из гражданских судов устанавливаются военные трибу­налы, которые судят и гражданских лиц.

— В парламентской республике президент избирается или парламентом (Греция, Турция), или особой коллегией (Герма­ния). По тексту конституции в парламентской республике пра­вительство назначается президентом, который в ,свою очередь назначает премьером правительства лицо, которое пользуется доверием нижней палаты парламента, так как в противном слу­чае, правительство не будет утверждено парламентом. Именно поэтому в парламентской республике пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте, т. е. правящей; таким образом, правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах. В парламент­ской республике правительство несет ответственность не перед президентом, а перед парламентом; вотум недоверия, принятый парламентом, обязывает правительство незамедлительно уйти в отставку. Говоря о смешанных формах правления, необходимо особо выделить:

1. Монархию с республиканскими элементами.

2. Республику с монархическими элементами. Подробнее рассмотрим эти формы правления. Как было за­мечено ранее, важнейшим признаком монархии является то, что глава государства получает этот пост не только по наслед­ству, но и пожизненно. Но в Малайзии главу государства — монарха выбирают граждане, и не парламент, а Совет правите­лей штатов, в состав которого входят не все главы штатов, а султаны девяти из триндцата штатов, так как главы четырех шта­тов не являются наследственными султанами, в связи с данным обстоятельством они участия в выборах главы государства не принимают. На пост монарха избираются султаны девяти шта­тов по очереди, по особому списку, который выдается в Совете правителей.

Теперь остановимся на монархических элементах в респуб­лике. Такая должность была впервые создана в Социалистиче­ской Федеративной республике Югославии для Иосипа Броз Тито, который после второй мировой войны стал ее первым президентом. Именно Тито возглавлял борьбу югославских партизан за независимость Югославии. В КНДР наследником пожизненного президента Ким Ир Сена, умершего в 1994 году, стал его сын. Такая форма правления характерна для государств с однопартийной системой, так как идеология единственной пра­вящей партии становится идеологией государственной.

ЛЕКЦИЯ 8. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА