17. Право государственной собственности на природные ресурсы

Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре форм собственности. Право государственной собственности установлено на землю, воды, недра, леса, объекты животного мира, другие объекты. В соответствии с КРФ Федерация и ее субъекты должны по взаимной договоренности разграничить права собственности на природные ресурсы. К федеральным природным ресурсам могут относиться: * земельные участки и другие природные объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ; * земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися в федеральной собственности; * земельные участки, водные и иные природные объекты федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения; * виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ; * виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, под дающим под действие международных договоров; * месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение; * водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ, а также пограничные и трансграничные водные объекты. К федеральной собственности отнесены природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны РФ. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Управление федеральной собственностью на водные объекты осуществляет Правительство РФ. Часть полномочий правительство может передать соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ. В собственности субъектов РФ могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не отнесенные к федеральной собственности. Леса находятся преимущественно в государственной собственности. Причем лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, находятся в федеральной собственности. ФЗ допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ.

18. Право природопользования, его виды

Право природопользования — это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Природопользование — это использование полезных для человека свойств окружающей природной среды: экологических, экономических, культурных, оздоровительных и др. Право природопользования представляет собой использование свойств и объектов природной среды, которое урегулировано нормами права. Субъектами права природопользования выступают граждане и юридические лица. Объектами — определенные компоненты природных ресурсов. Под природными ресурсами понимаются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности. Виды права природопользования: от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования. Право общего природопользования — гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих как результат рождения и существования человека. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Под комплексным природопользованием понимается использование природных ресурсов и оказание воздействия на окружающую природную среду на определенной территории только одним природопользователем. В зависимости от титула, на котором основано право природопользования: непосредственное природопользование, осуществляемое собственниками природных объектов; производное природопользование, осуществляемое на основе иного вещного или обязательственного права. В зависимости от срока пользования различают бессрочное, долгосрочное, краткосрочное природопользование. В зависимости от способа использования различают право природопользования, осуществляемое с изъятием природного ресурса из природной среды и без изъятия природного ресурса из природной среды. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта. Основания возникновения права природопользования. Решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование или во владение; лицензия на пользование природным объектом; договор на пользование природными ресурсами. Основания прекращения права природопользования: 1) отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом; 2) истечение срока природопользования; 3) смерть гражданина или ликвидация юридического лица; 4) неиспользование природного объекта в течение установленного срока; 5) использование природного объекта не по целевому назначению; 6) нарушение условий и требований; 7) изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.