15. Правовые формы использования природных ресурсов

Использование природных ресурсов представляет собой эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, а также все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Отношения, которые возникают в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Рациональное использование природных ресурсов является одним из необходимо важных условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов является запрещенным. Различают следующие виды пользования недрами: 1) региональное геологическое изучение, иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; 2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) разведка и добыча полезных ископаемых, а также использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно—оздоровительное и иное значение; 6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Для лиц, которые не являются собственниками водных объектов, а также в зависимости от целей использования и экологического состояния водных объектов выделяются следующие виды водопользования: 1) долгосрочное пользование (от 3 до 25 лет); 2) краткосрочное пользование (до 3 лет); 3) ограниченное пользование (водный сервитут). Формы водного сервитута: 1) публичная – каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами; 2) частная – ограничиваются права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование. Основанием для установления частных сервитутов является также и судебное постановление.

16. Право частной и муниципальной собственности на природные ресурсы

КРФ установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Водные объекты также могут принадлежать на праве собственности гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством. ЛК РФ предусматривает право частной собственности граждан и ЮЛ на древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке. Они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанной древесно-кустарниковой растительностью. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или ЮЛ, является его собственностью. Правовое регулирование отношений частной собственности развито в основном применительно к земле. Право частной собственности на землю регулируется многими законодательными и иными нормативными актами. Основным является ЗК. Право собственности и другие вещные права на землю регулируются в ГК РФ. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка. Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В ГК РФ регулируется порядок совершения сделок с землей (купли-продажи, залога, дарения, наследования). В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга). В состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности. Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Они вправе передавать объекты муниципал ной собственности во временное или постоянное пользование ФЛ и ЮЛ, сдавать в аренду в установленном порядке. В земельном законодательстве объекты муниципальной земельной собственности не определены. Вне федеральной земельной собственности земли принадлежат субъектам РФ. Муниципальной собственностью являются обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям. В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд. ЛК РФ не устанавливает права муниципальной собственности на леса, расположенные на землях городских поселений. В собственности муниципальных органов могут находиться особо охраняемые природные территории местного значения, к такого рода территории, как лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.