37.Государственный долг рф.

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

К государственному долгу относятся долговые обязательства РФ перед юридическими и физическими лицами, субъектами федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, а также государственные гарантии.

Структура государственного долга: - кредиты, привлеченные от имени РФ; - долговые обязательства по государственным ценным бумагам; - бюджетные кредиты, полученные из других бюджетов бюджетной системы; государственные гарантии РФ; - иные долговые обязательства.

Гос. долговые обязательства: внутренние – в российской валюте (могут проводиться на всех уровнях: фед, субъект, местный) и внешние – в иностранной валюте (могут проводиться на уровне федеральном и субъектов федерации).

Гос. долговые обязательства: краткосрочные (до года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (фед. и субъекты – от 5 до 30 лет; местные – от 5 до 10 лет).

Реструктуризация долга – это сокращение или изменение условий кредита по срокам и сумме.

Размер гос. долга < 50% доходов бюджета.

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ (ст. 97 БК РФ).

Государственный или муниципальный долг – это общая сумма задолженности РФ и муниципальных образований по непогашенным займам и невыплаченным по ним процентам.

Капитальный государственный долг включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату, текущий состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

Используются два основных признака деления долга на внешний и внутренний долг: по валюте займа (БК РФ) и по принадлежности кредитора (используется в классификации ЦБ РФ).

В соответствии с долговой стратегией России до 2012 г. предполагается:

- снижение внешнего долга России и увеличение внутреннего;

- намечено продолжить досрочный выкуп наиболее дорогого долга;

- предполагается расширить перечень государственных заемных инструментов для повышения эффективности размещения средств пенсионных накоплений.

Государственный внутренний долг РФ состоит из:

1) кредитов, полученных Правительством РФ;

2) долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ;

3) государственных займов.

1) Кредиты, полученные Правительством

Для покрытия кассовых разрывов бюджета или текущего бюджетного дефицита Минфин может прибегать к прямым заимствованиям у ЦБ (эмиссионное финансирование) и у отдельных коммерческих банков (при кратковременных кассовых разрывах), не оформляя эти кредиты в виде ценных бумаг. Подобные методы широко применялись в 1990 - 1994 гг., и суммы этих кредитов составляют значительную долю внутреннего государственного долга РФ и по сей день. С 1995 г. прямые кредиты Минфину ЦБ практически не предоставляются.

2) Государственная или муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (ст. 115 БК РФ).

Сумма предоставленных государственных гарантий РФ для обеспечения обязательств в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга РФ; а в иностранной валюте - включается в состав государственного внешнего долга РФ.

а) Внутренние государственные гарантии могут предоставляться субъектам РФ, муниципальным образованиям и отдельным юридическим лицам. Обязательным условием предоставления гарантии является проверка финансового состояния ее получателя. В настоящее время государственные гарантии на федеральном уровне не получили большого распространения (примеры таких гарантий: по страхованию рисков ответственности авиаперевозчиков; по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»).

б) Внешние государственные гарантии (в иностранной валюте) не получили в РФ большого распространения. Примером таких гарантий являются гарантии для оказания поддержки экспорта промышленной продукции.

3) Государственные займы - основная форма государственного кредита, представляющая кредитные отношения, в которых государство выступает главным образом в качестве заемщика. Задолженность по государственным займам включается в сумму государственного долга страны. Государственный или муниципальный заем - передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.