80. Организация полиции в рф по фз о полиции

.Организационная структура:

Статья 4. Организация полиции

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Комментарий ГАРАНТа

См. Типовое положение о территориальном органе МВД России по субъекту РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249

См. Типовое положение о линейном отделе МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, утвержденное приказом МВД РФ от 15 июня 2011 г. N 636

См. Типовое положение о территориальном органе МВД России на районном уровне, утвержденное приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. N 222

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона

81. Административная деятельность полиции.

Цели и задачи административной деятельности направлены на поддержание условий и порядка, благоприятных для реализации гражданами и другими субъектами права их прав, свобод и выполнения обязанностей, раз

решения многочисленных вопросов, возникающих в жизненных ситуациях при правомерном поведении, при совершении правонарушений. Содержание административной деятельности милиции, связанной с внешней по отноше-нию к милиции сферой, составляют специальные (основные) функции адми-нистративной деятель нести. Такими функциями являются:

- обеспечение, личной безопасности граждан и общественной безопас-ности, защита жизни, чести и достоинства личности, ее прав, свобод и закон-ных интересов, интересов общества и государства от преступных и иных про-тивоправных посягательств;(4)

- предупреждение преступлений и других правонарушений: выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений и других пра-вонарушений, принятие мер к их устранению; осуществление индивидуальной профилактической работы с правонарушителями- участие в правовом воспи-тании граждан;

- охрана общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспорте и иных общественных местах, в том числе при. проведении обще-ственно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятий; в мест-ностях и населенных пунктах, где объявлено, чрезвычайное положение и вве-дена особая. форма управления;

- осуществление разрешительной системы;

- обеспечение контроля за соблюдением правил паспортной системы;

- обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства и правил транзитного проезда через территорию России;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- охрана собственности по договорам;

- оказание социальной помощи населению; принятия мер к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии; [принятие неотложных мер по ликвидации последствий аварий, пожаров, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий, спасению людей и оказанию им помощи, Охране имущества, оставшегося без присмотра; обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер к возврату их законным владельцам;

- осуществление контроля и надзора в пределах своей компетенции за исполнением гражданами и должностными лицами актов органов государст-венной власти и управления по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

- осуществление производства по делам об административных право-нарушениях;1

- исполнение в пределах своей компетенции административных взы-сканий;

Рассматриваемая деятельность милиции регулируется нормами адми-нистративного права.

Формы при-званы обеспечивать целесообразное выполнение административных функции.1

Правовые формы характеризуются тем, что в них наиболее отчетливо проявляется государственно-властный, управленческо-исполнительный, под-законный характер полномочий субъектов административной деятельности. посредством этих форм практически организуется и реализуется выполнение задач и функций милиции административно-правовыми средствами.(7)

Регулятивная форма используется в административной деятельности для разрешения конкретных дел организационного, управленческо-распорядительного характера (например, назначение на должность, дача пору-чений работнику милиции и т.д.), для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и иных субъектов права например, выдача гражданину разреше-ния на приобретение охотничьего ружья, аннулирование выданного разреше-ния, регистрация автомототранспортных средств, выдача предприятиям, уч-реждениям и организациям разрешений на приобретение и хранение предме-тов, подпадающих пол разрешительную систему, и др.

Посредством правоохранительной формы осуществляется охрана уре-гулированных юридическими нормами общественных отношений в сфере ад-министративной деятельности милиции. обеспечивается их неприкосновен-ность. Осуществляется охрана личности, ее прав и свобод, защита законных интересов граждан государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений. Применяются меры государственного принужде-ния к лицам, не выполняющим административно-правовое и иные юридиче-ские обязанности.

К неправовым формам административной деятельности милиции отно-сятся формы выражения организационных и материально-технических дейст-вий. Неправовые формы, как и правовые, связаны с компетенцией субъектов административной деятельности, они также должны соответствовать целям и задачам этой деятельности.

82. Система органов управления юстицией.

юстиция-правосудие).

Министерство юстиции РФ:

Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Основные задачи:

• разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

• нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия Министерства юстиции РФ:

• вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных служб;

• обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

• самостоятельно принимает нормативные правовые акты в соответствии с компетенцией Министерства;

• участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации.

Федеральная регистрационная служба:

Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Основные задачи:

обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

организация деятельности по государственной регистрации общественных объединений и политических партий;

осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

осуществление контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра в электронном виде и т.д.

Федеральная служба судебных приставов:

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Полномочия:

• обеспечивает установленный порядок деятельности судов, осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

• организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;

• осуществляет розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) и т.д.

Задачи:

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

• организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

• управление территориальными органами Службы.

Федеральная служба исполнения наказаний:

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Задачи:

• исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

• контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

• обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов, и т.д.

Основные полномочия:

• обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасности лиц, находящихся на их территориях;

• безо57пасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России;

• точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

• установление порядка исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

• привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда и т.д.

83. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в социально-культурной сфере.

Управление в социально-культурной области - это исполнительно-распорядительная деятельность компетентных органов по осуществлению государственной политики в отраслях образования и науки, культуры и массовых коммуникаций, здравоохранения и социального развития.

Правительство РФ, являясь высшим исполнительным органом государственной власти, в соответствии со ст. 16 и 17 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» осуществляет управление в социально-культурной области путём:

- проведения единой государственной политики в общем и профессиональном образовании;

- разработки и осуществления мер государственной поддержки развития науки;

- обеспечения государственной поддержки культуры и сохранения культурного наследия;

- реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права на труд;

- претворения в жизнь молодёжной политики;

- разработки и осуществления мер по развитию физической культуры, спорта и туризма.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в ведении Правительства РФ находятся федеральные отраслевые органы управления в социально-культурной отрасли: Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и подведомственные им федеральные службы и федеральные агентства.

Правительство РФ руководит работой этих органов.

В системе исполнительных органов государственной власти субъектов РФ имеются министерства, департаменты, управления, отделы, осуществляющие управление в социально-культурной области с учётом национальных и региональных особенностей.

К их полномочиям относятся:

- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- начальное и среднее профессиональное образование;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения;

- организация обслуживания населения библиотеками субъекта РФ;

- создание и поддержка государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных);

- формирование и содержание архивных фондов субъекта РФ;

- поддержка народных художественных промыслов;

- организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулёзных, наркологических, онкологических и других специализированных медицинских учреждениях;

- организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;

организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей; детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;

- учреждение печатных средств массовой информации для обнародования правовых актов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

К компетенции органов местного самоуправления относятся:

- организация библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселения;

- развитие на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

- организация представления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательных программам;

- организация на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

- опека и попечительство.

2. Управление в области образования и науки

Министерство образования и науки РФ

Министерство образования и науки РФ координирует и контролирует деятельность входящих в его структуру:

- Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

- Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

- Федерального агентства по науке и инновациям;

- Федерального агентства по образованию.

3. Управление в области культуры и массовых коммуникаций

Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, осуществляет контроль и надзор деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

4. Управление в области здравоохранения и социального развития

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Федерального медико-биологического агентства, а также координирует деятельность Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.