- •1.Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе права рф.
- •2. Понятие, особенности и виды норм административного права.
- •3. Понятие, особенности и структура норм административного права.
- •4. Понятие, особенности и виды административных правоотношений.
- •5. Структура административных правоотношений.
- •6. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
- •7. Источники административного права.
- •8. Наука административного права.
- •9. Общие понятия и виды управления. Государственное управление и его основные черты.
- •10. Соотношение государственного управления с исполнительной властью.
- •11. Функции государственного управления.
- •12. Принципы государственного управления.
- •13. Реформы государственного управления в рф.
- •14. Основы административно-правового статуса граждан.
- •15. Права о обязанности граждан в сфере государственного управления и их правовые гарантии.
- •16. Право граждан на административную жалобу.
- •17. Право на судебное обжалование действий и решений, нарушающих пава и свободы граждан.
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •19. Понятие и признаки органов исполнительной власти.
- •20. Виды органов исполнительной власти.
- •21. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •22. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •23. Правительство рф – высший орган государственной исполнительной власти.
- •24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •25. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •26. Система и правовое положение органов государственной власти рт.
- •27. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •28. Понятие и система государственной службы рф.
- •29. Законодательные основы государственной службы рф.
- •30. Принципы государственной службы рф.
- •31. Понятие и классификация государственных служащих по законодательству рф.
- •32. Понятие и классификация государственных должностей по законодательству рф.
- •33. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •§ 2. Обязанности государственного служащего
- •34. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы по законодательству рф.
- •35. Понятие и виды форм управленческой деятельности.
- •36. Административно-правовое формы.
- •37. Понятие и юридическое значение актов государственного управления.
- •38. Классификация актов государственного управления.
- •39. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
- •40. Порядок подготовки, издания и вступления в юридическую силу. Действие правовых актов управления.
- •41. Прекращение действия правовых актов управления.
- •42. Понятие, признаки и виды правовых методов государственного управления.
- •43. Убеждение и принуждение в административном праве.
- •44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
- •45. Виды административно-правового принуждения.
- •46. Административное пресечение, как вид административно-правового принуждения.
- •47. Административно-предупредительные меры, как вид административно-правового принуждения.
- •48. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •49. Виды административных правонарушений
- •50. Состав административных правонарушений.
- •51. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
- •52. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •53. Законодательство об административной ответственности в рф.
- •54. Понятие и виды административных наказаний.
- •55.Правила назначения административных наказаний.
- •56. Административная ответственность физических и юридических лиц.
- •57. Административная ответственность юридических лиц.
- •58. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •59. Основания освобождения от административной ответственности.
- •60. Понятие, сущность и виды административного процесса.
- •61. Административная юрисдикция.
- •62. Понятие и виды административного производства
- •63. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •64. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •65. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •66. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •68. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •69. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.
- •70. Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.
- •71. Надзор, как способ обеспечения законности в государственном управлении.
- •80. Организация полиции в рф по фз о полиции
- •81. Административная деятельность полиции.
- •87. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере экономики.
43. Убеждение и принуждение в административном праве.
В современных условиях в качестве этих способов выступают два универсальных метода государственного управления — убеждение и принуждение.
Убеждение и принуждение как методы государственного управления — явления социальные, поскольку они реализуются в связях между участниками конкретных общественных отношений. Эти методы, представляя собой систему способов организующего воздействия государства (органа управления, должностного лица) на сознание и поведение людей, являются необходимым условием нормального функционирования общества в целом, любого государственного объединения, любого процесса управления.
Социальное назначение и эффективность этих методов определяется тем, что они:
а) обусловлены общими социально-экономическими закономерностями развития современного общества;
б) должны находиться в неразрывном единстве;
в) зависят от того, насколько правильно, социально адекватно отражают требования жизни, экономические и политические потребности развития общества;
г) основаны на соотношении убеждения и принуждения, обусловливаемом сущностью и состоянием общества и государства, которое может быть тоталитарным, полицейским или демократическим, правовым.
Убеждение и принуждение используются государством не во имя каких-то абстрактных целей, а в интересах создания необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Следовательно, суть соотношения убеждения и принуждения состоит в том, что они взаимно дополняют друг друга, способствуя достижению одних и тех же целей.
Убеждение далеко не всегда оказывается достаточным средством воздействия в отношении отдельных лиц, нарушающих нормы поведения в обществе. Поэтому государство, защищая права и свободы граждан, интересы общества, принуждает лиц, не поддающихся мерам убеждения и общественного воздействия, к соблюдению порядка, устанавливает различные виды ответственности за совершение правонарушений. Убеждение при этих обстоятельствах перестает быть единственным средством воздействия. Возникает объективная необходимость применения принуждения. При этом органы государственного управления используют принуждение в целях искоренения антиобщественных явлений, охраны собственности, воспитания дисциплины труда и организованности.
Принуждение обусловлено объективными потребностями развития общества, является свойством государственной власти, поскольку оно — необходимый элемент всякой социальной организации и «качество всякой власти».
44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
Административно-правовое принуждение — один из видов государственно-правового. Поэтому ему присущи все признаки последнего (это правоприменительная деятельность, она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие.
1. Меры административно-правового принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами.
2. Административно-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения. Оно применяется субъектами функциональной власти и является одним из способов реализации функциональной власти.
3. Множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию, — еще одна важная его особенность. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственных, муниципальных, общественных).
4. Административному воздействию подвергаются не только отдельные лица, но и организации, коллективные субъекты.
5. Административно-правовое принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основания и порядок их применения.
Таким образом, административно-правовое принуждение -это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной исполнительной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
Оно играет важную роль в охране правопорядка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Прежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. Административно-правовое принуждение включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т. д.), использование которых прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.