49. Виды административных правонарушений

Виды административных правонарушений. Достаточно большое количество составов административных правонарушений содержит Особенная часть КоАП РСФСР, однако, как уже было сказано, перечень этот далеко не исчерпывающий, так как, во-первых, значительное число составов административных проступков предусмотрено в специальных нормативных актах, а во-вторых, органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований обладают правом нормотворчества в этой сфере.

Административные правонарушения можно разделить на четыре группы

Посягающие на права граждан и здоровье населения: • Проведение агитации в период ее запрещения • Распространение ложных сведений о кандидате • Умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов • Нарушение законодательства о труде и правил по охране труда • Нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм • Сокрытие источника заражения венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения • Другие

Посягающие на собственность: • Нарушение права государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир • Самовольная добыча янтаря • Мелкое хищение государственного или общественного имущества • Уклонение от возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением предприятиям, учреждениям, организациям

В области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры

• Бесхозяйственное использование земель • Самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства • Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников • Самовольное сенокошение и выпас скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод • Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами • Нарушение правил пожарной безопасности в лесах • Эксплуатация автомототранспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах • Другие

Посягающие на общественный порядок: • Мелкое хулиганство • Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде • Доведение несовершеннолетних до состояния опьянения • Азартные игры • Занятие проституцией • Другие

50. Состав административных правонарушений.

Под составом административного правонарушения следует понимать совокупность предусмотренных законом (КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов федерации об административных правонарушениях) объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как правонарушение.

Под элементом состава административного правонарушения понимается однородная группа юридических признаков, характеризующих правонарушение с какой-то одной стороны. Всего в структуру состава административного правонарушения входят следующие четыре элемента:

1) объект правонарушения;

2) объективная сторона правонарушения;

3) субъект правонарушения;

4) субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения — это общественные отношения, на которые посягает деяние. Объект административного проступка — необходимый элемент состава каждого проступка. По широте круга общественных отношений, на которые происходит посягательство, в науке административной юрисдикции принято различать общий, родовой (специальный) и видовой (непосредственный) объект.

Общий объект — это вся совокупность общественных отношений, урегулированных нормами права и охраняемых мерами административной ответственности.

Под родовым (специальным) объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений. Такие правоохраняемые общественные отношения указаны в заголовках гл. 5—21 КоАП РФ или в наименовании законов субъектов РФ об административных правонарушениях:

• права граждан;

• здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность;

• собственность;

• общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования и т.д.

Видовой (непосредственный) объект — это конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных правонарушений, образующих узкую группу в рамках одной главы Особенной части КоАП РФ или определенной статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Вторым элементом состава административного правонарушения является группа юридических признаков, характеризующих объективную сторону правонарушения, под которой понимается конкретная разновидность противоправного деяния (действий или бездействия), наносящего вред или ущерб правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам.

По своей конструкции с точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений подразделяются на:

• материальные — выражающиеся в таком формулировании диспозиции правовой нормы административного правонарушения, когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними;

• формальные — когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.

Субъект правонарушения — это лицо, совершившее административно-наказуемое деяние и в соответствии с законодательством способное нести за него административную ответственность. Субъектом административного правонарушение может быть вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ), а также юридическое лицо.

Закон устанавливает различные возрастные границы деликтной правосубъектности. Так, уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет, а за отдельные виды преступлений — с 14 лет, административная ответственность — с 16 лет. Неодинаковый возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают.

Субъективная сторона административного правонарушения предполагает выявление признаков вины лица в форме умысла или неосторожности.

Наряду с указанными обязательными признаками субъективной стороны могут быть и факультативные — мотив и цель. Если они указаны в диспозиции нормы, то они являются квалифицирующими признаками правонарушения.

В ст. 2.2 КоАП РФ указаны именно эти две формы вины:

1. «Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть».

В отличие от уголовного законодательства, при классификации форм вины в цитируемой статье КоАП РФ не указаны наименования видов умысла (прямой или косвенный) и неосторожности (легкомыслие и небрежность), хотя в диспозиции анализируемой правовой нормы эти виды раскрыты.

Объективная вина — вина организации, обусловленная противоправным деянием юридического лица, совершившего и (или) не предотвратившего это деяние, т.е. это вина, обусловленная объективной стороной состава правонарушения.

Субъективная вина — отношение организации в лице ее представителей (работников, администрации, должностных лиц и т.д.) к противоправному деянию, совершенному этой организацией.