29. Законодательные основы государственной службы рф.

Государственная служба РФ включает в себя два вида:

федеральную государственную службу

государственную службу субъектов Федерации.

Конституция РФ играет принципиально важную роль в правовом регулировании государственной службы. Именно она определяет, какие руководящие государственные должности РФ.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» установил правовые основы организации государственной службы, основы правового положения государственных служащих и порядок прохождения государственной службы. Закон содержит много новых фундаментальных понятий: что такое государственная должность, государственная служба, государственный служащий, кватификационный разряд и др.

Имеется ряд федеральных законов, регламентирующих особенности государственной службы в отдельных федеральных государственных органах. К ним относятся: Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г., «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г., «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г., Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г., и др.

По ряду вопросов государственной службы имеются Указы Президента: «О государственных должностях Российской Федерации» от 11 января 1995 г., «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997 г, «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» от 9 марта 1996 г., «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996 г., «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривает право субъектов Федерации самостоятельно регулировать многие вопросы государственной службы с учетом местных условий и обычаев.

Что касается муниципальной службы, т.е. профессиональной деятельности на постоянной основе в органах местного самоуправления, то она не относится к государственной службе. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Федерации в соответствии с Конституцией России, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанным выше Федеральным законом от 8 января 1998 г. и другими федеральными законами.

30. Принципы государственной службы рф.

Государственная служба Российской Федерации основывается как на общих принципах организации и деятельности государственного аппарата, закрепленных в Конституции Российской Федерации либо вытекающих из нее, так и на специальных принципах, которые сформулированы в ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 10, 71, 72, 73 Конституции России);

законность (ст. 15 Конституции России);

приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты (ст. 2, 6, 18 Конституции России);

равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32 п. 4 Конституции России);

единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы (ст. 71 Конституции России);

взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (ст. 10—11, ст. 12, ст. 130—133 Конституции России);

открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих (ст. 24, 29 Конституции России);

профессионализм и компетентность государственных служащих;

защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.