34. Сущность и основные этапы эволюции российской государственности в 1861-1917 гг.

Общая эволюция монархии в период империи (по форме правления):

Абсолютная монархия (1700-1904)

Период думской конституционной монархии (1905-1917)

С точки зрения Б.Н. Миронова российское самодержавие прошло следующие этапы:

1. Период Всероссийской империи (1700-1861). Российское самодержавие испытывало только правовую эволюцию.

   • Патерналистская (цезаристская) монархия (1700-1725). Государство развивается в форме политической воли Петра I

   • Время дворянской патерналистской монархии (1725-1801). Сформировалась самостоятельная основа патерналистской монархии – дворянство. В основе управления государством – личная воля монарха и интересы дворянской аристократии. Дворянство выражает свою волю через нелегитимный институт фаворитов. Этот период страдал нестабильностью из-за борьбы императорской власти и дворянской аристократии.

   • Дворянская правомерная монархия (1801-1861) Александр I поставил в основу управления закон (легитимность). Социальная основа государства – дворянство, но государство управляется на основе закона и легитимных учреждений.

2. Период буржуазной эволюции российской монархии (1861-1917). Есть несколько понятий буржуазной эволюции. Марксистское (классовое) определение – процесс перехода власти из рук дворянства в руки буржуа. Но это определение было неполным, несло противоречия. Ленин писал, что Великие реформы положили начало буржуазной эволюции, но класс буржуазии окончательно появился в России в 80-е гг. 19в., т.е. власть не могла перейти после 1861г. сразу же к буржуа. Классово-правовое определение – процесс формирования в системе монархии парламентских конституционных учреждений (т.е. трансформация абсолютной монархии в конституционную).

   • Всесословная правомерная монархия (1861-1904). Монархия разделила с обществом местное управление, суд и исполнительную власть. Высший закон и исполнительная, а также полицейская власть остались в руках монарха. Государство дало местное земское и городское самоуправление, буржуазный суд. В управлении обществом самодержавие стало использовать ненасильственные методы (социальные и экономические). Стало поддерживаться развитие рынка, товарно-денежных отношений и насаждалось развитие капиталистической промышленности. Государство учитывало общественное мнение, излагаемое в прессе. Правительство перешло к буржуазным формам внешней политики – регулирование отношений с внешним миром.

   • Думская конституционная монархия (1905-1917гг.). Монархия разделила с обществом в лице парламента законодательную власть. Вся исполнительная власть оставалась у монарха. Период подразделяется на:

А. Думская монархия 1905-1907г. – время ее становления

Б. Третьеиюньская думская монархия (1907-1914)

В. Думская монархия в годы Первой мировой войны (19 июля 1914г. – 2 марта 1917)

35. Реформа государственного устройства в 1905-1907 гг. Основные законы 23 апреля 1906 г. Оформление Думской, конституционной монархии.

Рескриптом 18 февраля 1905г. Николай II приказал МВД подготовить законопроект законосовещательной Думы. Проект был подготовлен и реализован 6 августа. Но законосовещательный орган не удовлетворял требований революционной интеллигенции. Манифест 17 октября 1905г. дал законодательную Думу, а также гражданские свободы и расширил избирательную систему. Так была создана парламентская система.

19 октября была проведена реформа правительства. Был создан объединенный Совет министров, т.е. в Росси появилось правительство европейского типа. Признаки нового:

• Правительство было отделено от личности императора

• Правительство получило руководителя – председатель Совета министров

• Совет министров получил четко очерченный круг прав и обязанности

• Правительству дано право законодательной инициативы

Председателями Совета министров были Витте (полгода), Горемыкин (полгода), Столыпин (1906-1911), Коковцев, Трепов, Штюромв, князь Голицы.

Указ 20 февраля 1906г.определи функции и структуру Думы (выбиралась на 5 лет, у царя было право роспуска Думы, а также созыва и роспуска сессий). Дума утверждала бюджет, обсуждала и утверждала законы. Государственный Совет получал законодательное право. Законом в этот же день (20 февраля) был определен порядок формирования государственного Совета. Его прежний состав из 98 членов удвоили, вторая половина стала избираться (74 от помещиков, 12 от торгово-промышленной буржуазии, 6 от профессуры и Академии Наук, 6 от духовенства).

Все эти изменения было необходимо закрепить, что было сделано в основных законах от 23 апреля 1906г. Основные законы многие исследователи называют конституцией. Признаки конституции: определяет государственное устройство, систему парламентских учреждений, избирательную систему, включает права и обязанности граждан. В России же избирательная система была сформирована отдельно (другими законами).

Думскую конституционную монархию создали манифест 17 октября 1905г., основные законы 23 апреля 1906г., избирательные законы 6 августа и 11 декабря 1906г. В 1905-1907гг. система должна уже была работать.