Основные субъекты

1. Физические лица

По количеству первое место занимают ФЛ. Любое ФЛ может выезжать туристом, получать наследство из-за границы, осуществлять акты дарения, создавать объекты культуры и распространять их за границей. Вопрос о статусе иностранцев находится во внутренней компетенции государств, устанавливается внутренними законами. Тем не менее, права иностранцев есть права человека, и поэтому государство, определяя права иностранцев, должно считаться с м/н актами в сфере защиты права человека. ГА ООН приняла резолюцию о правах иностранцев. Они полностью пользуются основными правами человека, такими как право на жизнь, право на начальное образование, право иметь собственность и т.д. Под иностранными гражданами мы понимаем не только граждан иностранного государства, но и лиц без гражданства.

Есть три основных режима, которые используются государствами при регулировании правового положения иностранцев:

1. Режим наибольшего благоприятствования,

2. Национальный,

3. Специальный

Национальный режим предполагает равенство иностранцев и собственных граждан. Формально в РФ именно такой, но в реальности национального режима не м.б. нигде. По российскому законодательству иностранцы не м. участвовать в выборах; есть специфика в уголовном законодательстве: ряд составов в отношении иностранцев неприменим; мы не выдаём своих граждан, в отличие от иностранцев; иностранцы не могут занимать гос. должности; есть и ряд других ограничений. Пожалуй, нет ограничений только в области наследственного права и права интеллектуальной собственности. Т.о., на самом деле режим для иностранцев в РФ является специальным.

Благоприятствование если и есть, то только по м/н договорам, да и то в некоторых областях. Особенно предоставление благоприятных условий характерно для экономических отношений. Что касается режима наибольшего благоприятствования, то нельзя говорить о его существовании, если нельзя определить наиболее благоприятствуемую нацию.

2. Юридические лица.

В ряде государств понятия ЮЛ вообще не существует. Напр., в США есть понятие «корпорация». Корпорации, как и ЮЛ, являются объединениями ФЛ. У нас – очень чёткая регламентация, а в тех же США – нет. И всё-таки можно найти общие черты. Хотя даже в тех странах, где есть концепция ЮЛ, под ЮЛ понимаются разные образования. В целом, говоря о ЮЛ, необходимо констатировать несколько моментов:

• это определённая институционная форма

• государство не отвечает за их деятельность, по их долгам. ЮЛ отделены от государства.

• в обороте (как внутреннем, так и м/н) они выступают от собственного имени.

ЮЛ различаются по форме собственности, по масштабу, по предмету деятельности. Классификация чисто научная и довольно произвольная.

В науке установилось деление ЮЛ на ЮЛ публичного права и ЮЛ частного права.

ЮЛ публичного права – объединения, созданные не для извлечения прибыли. К таким объединениям относят муниципалитеты, церковь, университеты, школы, общественные организации и т.д.

ЮЛ частного права – те, которые созданы для извлечения прибыли. Эта категория наиболее многочисленна, подразделяется на две части. Есть государства с дуалистической системой права и есть с монистической системой. Государства с дуалистической системой имеют два кодекса – Гражданский и Торговый. В государствах с монистической системой один кодекс – Гражданский. У нас монистическая система материального права и дуалистическая система процессуального права. Там, где дуалистическая система, выделяют ЮЛ гражданского права и ЮЛ торгового права.

ЮЛ можно разделять по ОПФ, наиболее часто в различных странах встречаются АО. Бывают ЮЛ только с государственным капиталом, со смешанным государственно-частным капиталом, только с частным капиталом, со смешанным национально-иностранным капиталом, только с иностранным капиталом. Одни ЮЛ требуют регистрации, другие нет.

Некоторые ЮЛ специально создаются для выхода на м/н арену.

Можно ли вообще создать ЮЛ с иностранным капиталом за границей? Запрета нет ни в одном государстве, однако если некоторые государства не ставят никаких ограничений, то в других всё наоборот. К государствам, не имеющим ограничений, относится Канада. Наоборот, во Франции имеется довольно много ограничений при создании ЮЛ с участием иностранцев в определённых отраслях экономики. Ограничения касаются с/х, телевидения, радио, транспорта, туризма. В РФ также есть ограничения. Они касаются оборонной промышленности и некоторых других отраслей. Хотя ограничений крайне мало, подробнее см. Закон об иностранных инвестициях. «Антинародный закон». А вот например в арабских государствах максимум 49% ЮЛ м. принадлежать иностранным субъектам

3. Транснациональные корпорации

Транснациональная корпорация – такое объединение юридических лиц, которое в связи с глобализацией, интеграцией приобретает большое значение в международных отношениях и заняло определённое место, что позволяет говорить, что это полноценный субъект. Они появились в конце XIX в. Крупным монополям стало тесно, им надо было использовать капиталы и они их стали вывозить в за рубеж. Первым стала Американская корпорация «Кольт», затем «Зингер». 3х комнатная штаб-квартира на Невском проспекте (нынешний Дом книги). Вывоз капитала понравился, затем вывозилось и производство, причем вывозилось экологически грязное производство. В результате оказалось, что на сегодняшний день (на начало XXI века) в руках транснациональных корпораций оказалось 80% международной торговли. Государства забеспокоились, т.к. в руках ТНК оказалась международная торговля. Бюджет ряда ТНК превышает бюджет значительного количества государств. Образуя филиал, ТНК вступала в конкурентные отношения с местными промышленниками и конкуренция была не в пользу местных коммерсантов. Соответствующая отрасль стала хиреть. Известны случаи, когда в угоду ТНК менялись конституции государства. ТНК стараются внедряться в государства с неразвитой экономикой, т.к. они платят низкую з/п, запрещали действия профсоюзов. Обратили внимание на то, что выносят грязные производства. Эти негативные черты существенны. Если бы они не обладали такой экономической силой, вряд ли бы применяли меры. Поскольку эти негативные черты влияли на нормальное развитие государств, ООН обратило внимание.

Нет ничего абсолютно отрицательного или абсолютно положительного.

1. ТНК могли производить дорогостоящую продукцию, которую даже государства не могли освоить, например, авиационную промышленность. Имея большой капитал, они могли создавать (выпускать) продукцию с использованием новейших технологий, что многие не могли делать.

2. ТНК способствуют развитию экономики (рабочие места и др.).

ООН провело исследование и попыталось выработать кодекс поведения В рамках ГА ООН был создан комитет по ТНК, который занимался разработкой такого рода документов. Ничего не вышло, т.к. ТНК, обладая силой, могли «давить» на правительства своих государств. В результате не удалось принять международные акты, поскольку не смогли даже проголосовать. Попытки поставить ТНК под контроль были неудачными. Другие международные организации (МОТ) в 1977 г. принимает трёхсторонне соглашение Трехсторонняя декларация принципов, касающаяся ТНК национальной политики (ПРОВЕРИТЬ). Документ был принять административным советом международного бюро труда. МОТ как специализированное учреждение обладает определенной особенностью. Среди участников МОТ и тех, кто принимает решение участвуют 3 стороны:

1. Государства

2. Работодатели

3. Трудящиеся

Поэтому МОТ смогло принять трёхстороннюю декларацию. Но это декларация не является договором и только добровольное соблюдение имеет значение. Во-первых, в ней подчеркивается, что ТНК («Многонациональные корпорации») играют важную роль в экономике большинства государств и предусматривается, что в первую очередь все ТНК в своей деятельности должны подчиняться национальному законодательству государств, в которых соответствующие ТНК находятся. Они должны содействовать с занятостью населения, давать гарантии занятости и давать равные возможности в области занятости без какой-либо дискриминации (по любым признакам) Далее предусматривается, что ТНК должны содействовать профессиональному обучению населения. Они должны выплачивать соответствующую з/п., пособия и что условия труда, предоставляемые работникам ТНК должны быть не менее благоприятны, чем з/п на аналогичных предприятий в соответствующей стране». Условия труда должны быть не хуже. То же самое сказано в отношении безопасности и гигиены труда. В трёхсторонней декларации говорится, что трудящиеся имеют право на создание ассоциаций. Обычно запрещают деятельность профсоюза, а в МОТ предусматривается и обязывает заключать коллективные договоры. Также предусматривается способ решения трудовых конфликтов «должны стремиться добровольно регулировать, а в органы должны входить половина трудящихся и половина администрации».

В 2000г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОСР) приняло правила для многонациональных предприятий – МНП. ОСР крупная организация и странно то, что ООН не удалость принять, а в рамках ОСР были приняты правила для ТНК. Эти правила предусматривают, что точное определение ТНК для применения правил не требуется. Определяя ТНК, обычно говорят о компаниях или образованиях, расположенных в более, чем в одной стране и связанных таким образом, что позволяет согласовывать свою деятельность. Далее в этих правилах указывается об общей политики для ТНК и говорится о том, что ТНК, находясь в государстве, должна содействовать прогрессу в государстве, уважать права человека, «воздерживаться от получения льгот», придерживаться корпоративных принципов управления. Должны саморегулироваться, доводить до сведения работников политику компании, воздерживаться от дискриминирующих или дисциплинарных действий в отношении работников. В отношении со своими партнёрами поощрять корпоративное поведение, воздерживаться от вмешательства во внутренние дела соответствующего государства.

Далее говорится об окружающей среде. «Должны учитывать необходимость ООС, безопасность граждан и вести свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить устойчивое развитие».

Корпорации не должны прямо или косвенное предлагать взятки или другое вознаграждение для развития или сдерживаться производства или другого неправомерного вознаграждения. Служащим запрещается давать взятки или иным образом подкупать местных ДЛ, чтобы заключить контракт на выгодных для себя условиях. Деятельность ТНК должна соответствовать научной и технологической политики, идущей в данной стране и их деятельность должна быть вкладом в развитие местной и национальной новаторской мысли. Последние разделы – конкуренция и налогообложение. Приблизительно говорят о 200 ТНК. Они и по рейтингу, и по доходу меняются. За 2008 г. Micosoft отодвинула на 2е место Американская энергетическая корпорация. ООН при разработке кодекса поведения пыталось разработать критерии. Одним из критериев было получение прибыли (размер прибыли). Указывалось, что должна быть определённая структура у ТНК. Во главе стоит холдинговая компания, а от холдинговой компании идут дочерние предприятия. Холдинговая компания руководит определённой политикой. Деньги даёт холдинговая фирма. Наконец, размер капитала – чистая прибыль не должны быть $300 млн. в год. Людмила Никифоровна «ТНК – не просто ЮЛ, а объединение ЮЛ, причем объединение, ведущее свою политику. Они заняли такое место, что приравнивать их к ЮЛ и считать, что они должны вести себя как обычные ЮЛ, довольно сложно». ТНК не представляет собой конгломерата, потому что это нечто единое целое, ведущее единую определенную политику. Головная фирма как хочет, так и руководит дочерними предприятиями, назначают директоров. А как быть с ответственностью? Если это отдельные ЮЛ, то как говорить об ответственности? Показательный пример – американская химическая корпорация перенесла нечистое производство в Индию, в г. Бхопал. Завод взорвался и причинил вред. Стали предъявлять иски в головной фирме. Американские суды приняли эти иски. Закончилось это мировым соглашением. Прецедент того, что в ТНК ответственность за деятельность дочерних предприятий несёт головная фирма. ТНК является особым образованием на международной арене, которую нельзя путать с обычными ЮЛ и которая является самостоятельным субъектом МЧП. М.б. на экзамене. Не должны писать только хорошие и плохие стороны. Главное – правовой статус. Надо понимать, что это за образование.

Субъекты федерации

Могут заключать соглашения, в том числе, не относящиеся к экономическим (к предмету МЧП). В РФ этот вопрос урегулирован (принят закон «О координации внешнеэкономических связей субъектов федерации). Основное содержание заключается в том, что закон указал, что соглашения не являются международными договорами. Но если это не международные договоры, то куда отнести эти соглашения? Например, проведение дня города, сотрудничество. Вроде не предмет частного права и, как говорит закон, не международные договор. Эти договоры являются транснациональными договорами, но ко внешнеэкономическим контрактам отношения не имеют. В административном праве разработана категория административных договоров. В доктрине АП относят все соглашения, которые заключаются властными субъектами с любыми другими участниками (ФЛ, ЮЛ). Это же касается и муниципальных органов. Если говорить об этих соглашениях, имеющих международный характер, то будет правильно называть их международными административными соглашениями. Поскольку закон говорит, что это не международные договоры, то нужно использовать нейтральный термин. Что касается муниципальных органов, то сложнее. В 1980 г. – рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве. Позже (в конце 1980-х гг. был принят протокол, расширивающий сферу действия конвенции и распространил её действие не только на приграничное сотрудничество, а на любое сотрудничество, в котором участвуют муниципальные органы). Конвенция была принята в рамках Совета Европы. Такое сотрудничество ведётся и в других регионах. Нет многостороннего международного договора, тем не менее, такое сотрудничество ведётся. Например, соглашение между Шварценеггером и Тони Блэром по экологии (это не международные договор, а международное административное соглашение, поскольку штат вступает в отношения с государством). Муниципалитеты, как и субъекты федерации, могут заключать соглашения разного порядка (экономических вопросов и др.). Если касается экономических вопросов, то это внешний экономический контракт и регулирование будет по МЧП. У РФ одно время муниципалитетам были предоставлены права по внешнеэкономической деятельности. Если закон предоставляет это право, то в 2005 г. был принят закон № 131, где не говорится о праве на ведение внешнеэкономических связей. Получается, что, являясь участницей рамочной конвенции, РФ в договоре предоставляет МО такое право, а на законодательном уровне нет. Поскольку ч. 4 ст. 15 КРФ отдаёт приоритет международным актам, то, несмотря на то, что ФЗ «молчит» по этому поводу, действует международный договор и МО имеют такое право.

Неправительственный организации

Все международные организации делятся на 2 категории:

1. Правительственные организации (субъекты МПП).

2. Неправительственные организации. Членами таких организаций являются ФЛ, ЮЛ из различных государств. Доктрина расходится в том, сколько должно быть граждан различных государств. Некоторые говорят, что из 3 государств должны быть или не менее 3, но почему именно так, объяснения нет. Важно лишь, чтобы такая организация создавалась лицами, являющимися иностранными друг для друга. Невозможно сказать, сколько на сегодняшний день существует таких организаций (15-30 тыс.). Определить невозможно, поскольку организации создаются, не регистрируясь. Часть из этих организаций имеют определённый статус при ЭКОСОС. В ООН этими неправительственными организациями занимается ЭКОСОС. Он предоставляется статус нескольких категорий. Есть статус «А», статус «Б». Статус «А» получают организации, которые тесно сотрудничают и цели и задачи которых совпадают с целями и задачами ООН. Статус «Б» - которые не так тесно сотрудничают, но поддерживают деятельность ООН. Также в ООН есть список организаций, которые время от времени поддерживают связи. Эти категории и предоставление этого статуса не даёт возможность определить, сколько организаций имеют связь с ООН. Связь с неправительственными организациями также поддерживает ЮНЕСКО, МОТ и др. крупные международные организации. Статуса не изменяет наличие связи с ЭКОСОС, ЮНЕСКО и др. Ни одного международного договорчика не имеется, который бы говорит о статусе неправительственных организаций на международной арене. Чисто обычные нормы действуют. Неправительственных организаций много и их можно классифицировать. Различают:

   1. МО с общей компетенцией

   2. МО со специальной компетенцией – занимаются конкретными вопросами, например, есть ассоциация международного права, объединяющая юристов-международников из разных государств. Задача – научная. Исследуют вопросы международного права, принимают резолюции и доводят до сведения правительств отдельных государств и международных межгосударственных организации. В том числе об ответственности международных организаций. Резолюция была принята. Занимались и такими вопросами, как космическое право. На сегодняшний день в космос пустили частные предприятия. Космос стал не исключительно деятельностью, а для других субъектов. Где границы вмешательства частных структур? Государства в ряде случаев даже не могут обходиться без неправительственных организациях, потому что там сосредоточены специалисты. Стараются привлекать международные неправительственные организации. Проект международного уголовного суда был разработан неправительственной организацией или МКК, которая также является неправительственной организацией. В неправительственной организации участниками могут быть государства или их органы, например, Всемирный союз охраны природы (участвуют и государства, и органы, и ЮЛ, и ФЛ – гибридная организация, занимающаяся вопросами охраны ОС). Неправительственные организации охватывают едва ли не все сферы человеческой жизни. Если нет регулирования, то какой статус этих международных неправительственных организаций на международной арене? Говоря об их статусе, нельзя забывать, что речь идёт только о таких неправительственных организациях, которые правомерно созданы и правомерно действуют не международной арене. Запрещается создавать организации, распространяющие человеконенавистнической идеологии. Существует большое количество террористических организаций. Они не имеют право существовать на международной арене и вступать в связи. Несмотря на то, что договорного регулирования нет, должны утверждать, что международные неправительственные организации подчиняются принципам МП, у них не могут быть задачи, противоречащие этим принципам. Принципы полностью регулируют деятельность таких международных организаций. Всё остальное регулируется обычными нормами. Такие организации в редких случаях вступают в частно-правовые отношения, т.к. они не создаются для извлечения прибыли. Они – субъекты публичного права. В частноправовые отношения они вступают для приобретения имущества. Коммерческие сделки заключаются в небольшом количестве (использование банковских счетов и др.). Для проведения этой конференции нужны деньги: членские взносы, которые поступают со всего мира. Это частно-правовой аспект их деятельности.

Неосновные субъекты – государства, межгосударственные организации и нации, борющиеся за свою независимость. Государства – охватывают и нациями, т.к. они на пути образования государств. Что касается государств, то, обладая суверенитетом, в частно-правовых отношения обладают иммунитетами. Длительное время в международных отношениях государства обладали особым статусом, который называли «абсолютным». Считалось, что у государства абсолютный иммунитет. Постепенно в сер. XX в. Положение стало меняться. Ряд государств принимает законы об иммунитете государств, где нашла отражение иная точка зрения – государство в публичных отношения пользуется абсолютным суверенитетом, а когда государство выступает в качестве торгующей единицы, когда вступает в торговые отношения, его иммунитет исчезает. Эта теория «пробивала дорогу долго». Теория ограниченного суверенитета. У нас в РФ двойственное законодательство. В одних НА говорится, что к государству иск предъявить нельзя, а в других – можно. В АПК – можно предъявить к государству иск, в а ГПК – только в случаях, если государство само на это согласится. На сегодняшний день чётко предусмотрено, что государство пользуется иммунитетам только в определённых отношениях. Иммунитеты государства Богуславский подразделял иммунитеты на:

1. Судебный

2. От обеспечения иска (государственное имущество нельзя арестовать, наложить арест).

3. Иммунитет от исполнения судебного решения (нельзя исполнить это решение).

Также конвенция предусматривает иммунитет государственной собственности. А кто может отказаться от иммунитета? Скорее – Пр.

Межгосударственные организации – не должны являться субъектом МЧП. Они должны являться субъектами транснационального права. Они не властные и несуверенные субъект. В случаях вступления в частные отношения они не пользуются иммунитетами и привилегиями (как и государства). Государства – участники ЕС выдали ЕС как международному образованию разрешение на подписание договоров от своего имени.

Основные понятия МЧП