Тема 7. Ссср в 1950-е – начале 1980-х гг.

Учебные задачи: Выявить основные тенденции в развитии народного хозяйства СССР, политической системы, советской внутренней и внешней политики. Попытаться сформулировать причины кризисных явлений государственно-политической системы и экономики.

Требования к уровню освоения темы. Знать: Основные события и персоналии периода, тенденции развития экономики, государственно-политической системы, вехи советской внешней политики.

Учебные проблемы: Истоки и сущность «холодной войны», советская государственно-политическая и экономическая система в послевоенный период, попытки её реформирования, сущность и значение диссидентства; причины нарастания кризисных явлений в государственно-политической и социально-экономической жизни СССР.

Краткая учебная информация по теме.

Первые послевоенные годы по инициативе капиталистических стран ознаменовались началом «холодной войны» - глобального противостояния мировых систем (социалистической и капиталистической) и сверхдержав (СССР, США). Одновременно в СССР происходило восстановление и дальнейшее развитие экономики. Первые послевоенные годы (1945-1953 гг.) вошли в отечественную историю как «апогей сталинизма», хотя активность репрессивной политики была заметно снижена.

Доклад Н.С.Хрущева на XX съезде КПСС (1956 г.) и развернувшаяся после съезда критика культа личности И.В Сталина вызвали широкий резонанс в стране и за рубежом – произошло крушение авторитетов. Реформирование советской экономики дало возможность добиться успеха в военном противостоянии с Западом, но не позволило одновременно решить задачу радикального повышения уровня жизни советских людей.

В 1957 г. была отменена отраслевая система управления через министерства. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства – совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существовавшего административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути укрепления и развития экономических связей внутри регионов и республик. Но этого не произошло. Более того, была нарушена единая внутриотраслевая и межотраслевая техническая и технологическая политика.

После отставки Н.С. Хрущёва первым шагом нового руководства во главе с Л.И. Брежневым стало возвращение управления народным хозяйством отраслевым министерствам. Совнархозы были ликвидированы. Причем, если в начале правления Л.И.Брежнева было около 40 отраслевых министерств и Госкомитетов, то к началу 80-х их было более 100. В сентябре 1965 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором А.Н.Косыгин выступил с докладом «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». В докладе были охарактеризованы типичные недостатки советской экономики:

– низкая производительность общественного труда и отсюда – преимущественно экстенсивное развитие экономики;

– непропорциональное развитие промышленности и сельского хозяйства, отставание последнего по темпам роста от промышленности, а в промышленности – преимущественный рост производства средств производства (группа «А») в ущерб производству предметов потребления (группа «Б»);

– медленный рост благосостояния трудящихся, а, следовательно, невыполнение государством цели социализма – наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся;

– главными причинами снижения темпов развития советской экономики новое руководство вполне справедливо считало медленное внедрение достижений научно-технического прогресса в производство, слабую материальную заинтересованность трудящихся в результатах производства.

Новые лидеры страны полагали, что эти вопросы вполне решаемы, что надо лишь улучшить имеющуюся экономическую систему, не отказываясь от централизованного планирования, от государственной собственности, реформировать их с тем, чтобы развязать руки руководителям и трудовым коллективам предприятий в более эффективном использовании госсобственности, отданной в их распоряжение. Постановление, принятое сентябрьским (1965) Пленумом ЦК КПСС, предусматривало:

сократить сумму показателей, спускаемых «сверху» предприятиям и объединениям;

показатель объема валовой продукции заменить объемом реализованной продукции;

было решено оставлять предприятиям не менее 40% получаемой ими прибыли, с тем, чтобы они наряду с капиталовложениями из госбюджета, сами могли формировать основные производственные фонды;

государство сохраняло и требовало неукоснительного выполнения показателя фонда заработной платы,

предполагалось установить систему хозрасчетных отношений: предприятиям предоставлялось право вступать в прямые договорные связи друг с другом, минуя министерства и их подразделения, а административный контроль заменялся экономическим: невыполнение договоров влекло за собой штрафы.

была установлена плата за производственные фонды с тем, чтобы предприятия в течение 10-12 лет могли вернуть в казну стоимость фондов, полученных от государства.

Сегодня экономисты признают, что 8-я пятилетка (1966-1970 гг.) была чуть ли не самой продуктивной. Максимально сблизились темпы роста производства в группах «А» и «Б». В жизни это обернулось началом массового производства легковых автомобилей для личного пользования, телевизоров, стиральных машин, развертыванием массового строительства жилья индустриальным методом. Все это вело к улучшению материального положения народа.

Но важнейшим результатом реформы стал всплеск творческой, трудовой активности значительной части работников промышленности. Наиболее полно он воплотился в методах работы Щекинского химкомбината в Тульской области. Суть реформы проста: министерство обещало не менять утвержденный и расписанный по годам фонд заработной платы, а какими силами руководство и коллектив выполнят плановые задания – дело комбината. И произошло чудо: комбинат успешно работал в годы как 8-й, так и 9-й пятилеток. Рабочие сами стали искать места и участки, где имелись лишние работники, ликвидировали нерациональные затраты сырья, энергии и т.д. На 100 работников комбината было подано 160 рационализаторских предложений. Комбинат высвободил 1800 работников. А производительность труда и производство продукции выросли в 3-3,5 раза.

Аналогичные меры были предприняты в сельском хозяйстве в соответствии с решениями мартовского (1965) Пленума ЦК КПСС. Были значительно повышены цены на сельхозпродукцию, в результате чего отношения между колхозами и государством стали приобретать характер не «заготовки» и «сдачи», а закупки. Цены на продукцию были дифференцированы по климатическим условиям краев, областей, республик. Стали осуществляться масштабные работы по мелиорации увлажненных и ирригации засушливых земель. Впервые государство стало осуществлять крупные капиталовложения в сельское хозяйство. Развернулось невиданное ранее строительство на селе. Казалось, Советский Союз уверенно решает и должен решить поставленные задачи. Но в очередной раз политическое руководство страны совершило поворот от политики реформ, к политике застоя.

В 1970-1973 гг. заключением договоров СССР – ФРГ, ФРГ – ГДР, ЧССР – ФРГ, ФРГ – ПНР был ликвидирован очаг напряженности в самом сердце Европы. Руководство ФРГ признало послевоенные границы в Европе, ГДР признали 29 государств мира, она стала членом ООН. В 1975 г. в Хельсинки собрались представители 33 государств Европы, а также США и Канады. На этом совещании был принят и подписан Заключительный акт. Содержащиеся в нем 10 пунктов советское руководство расценило как победу принципа мирного сосуществования стран с различным общественным строем. Заключительный акт Хельсинкского совещания утверждал суверенитет и равенство государств-участников, неприкосновенность их территории и нерушимость границ, мирное урегулирование спорных проблем, невмешательство во внутренние дела государств, уважение к правам человека, равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, добросовестное выполнение норм международного права. В целом это была победа разума, победа миролюбивых сил планеты. Снизило угрозу третьей мировой войны достижение советско-американских договоренностей в области ограничения стратегических вооружений: ОСВ-1 в 1971 г. и ОСВ-2 в 1978 г. Согласовывалось и ограничивалось количество подземных ядерных испытаний: стороны договорились ограничить системы национальной противоракетной обороны одной зоной. Советский Союз взял под охрану противоракетами Москву, США – свою базу межконтинентальных баллистических ракет. Но конец 70-х годов ознаменовался новым витком конфронтации.

Вопросы для самоконтроля: 1) Охарактеризовать основные направления экономического, социального и политического развития СССР во второй половине 1940-х – начале 1950-х гг. 2) Дать характеристику экономическим реформам конца 1950-х и середины 1960-х гг. Выявить общее и особенное в теории и практике реформ. 3). Назвать наиболее острые конфликты периода «холодной войны», в которых прямое или косвенное участие принял СССР. 4) Определить причины нарастания кризисных явлений в социально-экономической и политической системе СССР к началу 80-х гг.