Интеграция мировых научных процессов как основа общественного прогресса. Выпуск №30

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

Основным прецедентом снижения количества банков на данный момент является изменение в ФЗ о «Банках и банковской деятельности» в части размера уставного капитала:

-минимальный размер уставного капитала банковского учреждения на день предоставления ходатайства о выдаче лицензии и государственной регистрации должен быть не менее 180 миллионов рублей;

-минимальный размер уставного капитала небанковской организации на день предоставления ходатайства о выдаче лицензии и государственной регистрации должен составлять 90 миллионов рублей [1].

Для того чтобы выжить в современных реалиях, при обновленном законодательстве, банкам необходимо укрупняться, что мы и наблюдаем в последнее время: крупные банки поглощают мелкие, кроме того, нередки процедуры банкротства и отзыва лицензии банков. Если обратиться к статистике прекращения существования банков в РФ в период с 1991 по 2013, то можно заметить, что последние события в жизни банковского сектора не являются сколько-нибудь неожиданными или чрезмерно выделяющимися на фоне предыдущих лет (рисунок 2) [2]).

По итогам четырех месяцев, 16 банков лишились генеральной лицензии ЦБ на осуществление банковской деятельности. Порой, это были не самые мелкие участники рынка. «Эволюция банковской системы», как говорят сегодня эксперты, уже запущена в действие в полном смысле этого слова. Небольшим банкам становится очень трудно даже просто удержаться на рынке, не говоря уже об извлечении прибыли. На долю мелких банков сваливаются помимо повсеместной конкуренции, жесткие требования ЦБ.

Прекратившие существование банки

350 300 250 200 150 100 50 0

Рис. 2 Банки, прекратившие существование, Banki.ru

121

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

слишком большой.

«Основная часть активов банковской системы приходится на топ-5 банков, три из которых — банки с госучастием. Поэтому малым финансовым институтам придется докапитализироваться»[3]. Как следствие - количество банков в России начнет уменьшаться.

Рис. 3 Основные направления работы банка на внутреннем межбанковском рынке

Фактом является то, что в условиях глобального рынка, средние и малые банки не смогут конкурировать на достаточном уровне даже с самыми неэффективными европейскими банками, таким образом, их число резко уменьшится. Причиной этому является низкий уровень достаточности капитала российских банков.

В Государственной Думе готовится ряд законопроектов для усовершенствования банковской системы. В Правительство внесено ряд предложений, которые направлены на то, чтобы у банков увеличилась возможность сформировать длинные дешевые ресурсы. Это станет возможным за счет удлинения сроков рефинансирования со стороны ЦБ, кредитных организаций, за счет формирования так называемых безотзывных вкладов, за счет снижения рисков при кредитовании под залог. «Только в том случае, если все это будет реализовано, то кредитные ресурсы станут дешевле и доступнее для наших граждан»[4].

По заказу портала Банки.ру компания Profi Online Research выяснила, как россияне относятся к череде отзывов лицензий у банков в последнее время. В целом сограждане согласны, что курс ЦБ направлен на оздоровление банковской системы, и хотят видеть в России менее сотни банков.

123

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

По мнению большей части россиян (36%), отзывы лицензий у банков сопряжены с желанием регулятора оздоровить банковскую систему. По 23% соотечественников считают, что жесткие меры Центробанка связаны с желанием укрепить позиции банков с госучастием или сознательно сократить количество частных банков. 15% опрошенных затруднились ответить, а 2% выбрали другие причины.

Исходя из всего выше перечисленного, можно сделать вывод о том, что вступление России во Всемирную Торговую Организацию не должно особенно сильно сказаться на устойчивости национального банковского сектора, более того, подавляющее большинство экспертов сходится во мнении, что не изменится практически ничего, чего, естественно, нельзя сказать о других сферах экономики. Уменьшение количества банков является вполне закономерным явлением, ко всему прочему, консолидация банковского сектора, сделки по слиянию и поглощению могут стать стимулом развития в условиях замедления экономического роста в России, добавляя конкурентоспособности и крупным частным банкам, если у них получится увеличить число филиалов и расшириться в географическом разрезе.

Литература:

1.Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1.

2.К зачистке готовы [Электронный ресурс]: Банки.ру. – Режим доступа: URL. - http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=6245452

3.Эксперт: проблемы в банковском секторе из-за вступления России в ВТО могут возникнуть уже через полгода готовы [Электронный ресурс]: Банки.ру. – Режим доступа: URL. - http://www.banki.ru/news/lenta/?id=4075159

4.Отчёт правительства РФ о работе в 2014 г.: [Электронный ресурс]: ИА REGNUM. – Режим доступа: URL. - http://www.regnum.ru/news/1917473.html

124

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ В РФ

Кочесокова Эльмира Юрьевна, Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик

Секция: «Социология»

Государственный социальный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. К таким фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта, с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера. С помощью средств внебюджетных фондов всех уровней государство решает важнейшие социально-экономические задачи: социальная защита населения; повышения жизненного уровня населения; сохранения и улучшения здоровья населения; социальная ориентация безработного населения; оказания социальных услуг населению и т.д. [1]

Вместе с тем, современная отечественная система социальной защиты населения совершенно не решает стоящие перед ней задачи. Можно выделить много проблем, обусловивших скудный размер выплачиваемых пенсий, пособий и низкое качество бесплатной медицины, выливающихся в негативное отношение россиян к отечественной системе социального страхования.

Основные недостатки российской системы социального страхования следует искать в неэффективной системе формирования доходов внебюджетных фондов, являющихся материальной базой социального страхования. Среди причин, препятствующих полноте формирования доходов российской социальной системы, главной является низкая налоговая культура россиян,

125

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

большинство из которых стремится уклониться от уплаты обязательных платежей. Базой для исчисления обязательный платежей во внебюджетные фонды России являются доходы населения, масштабы сокрытия которых в нашей стране очень велики - реально, полноту уплаты налоговых платежей с доходов физических лиц можно ожидать только в государственной сфере, где налогоплательщик не извлекает особую выгоду с неуплаченных налоговых сумм; в сфере же частного бизнеса практика занижения доходов очень распространена, основная часть заработка наемным работникам негосударственного сектора выплачивается неофициально, выпадая тем самым из-под налогообложения [2].

Особую тревогу вызывает непредсказуемость и неожиданность изменения законодательства, несоблюдение сроков утверждения бюджетов внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, отсутствие прозрачности в деятельности фондов и недостаточный контроль за использованием финансовых средств. Так что сфера приложения сил как научных, так и практических работников в части совершенствования функционирования социальных внебюджетных фондов все еще продолжает оставаться очень широкой. [3].

Неискоренимость «серых» и «черных» зарплатных схем обрекает ПФРФ на стабильный дефицит. Да и в целом заниженная заработная плата в ряде производственных отраслей не позволяет выйти на достойные пенсии. Рыночные инструменты инвестирования пенсионных накоплений находятся в зачаточном положении.

Фонд социального страхования испытывает некоторые проблемы с наполняемостью бюджета, это вызвано существенным увеличением размеров ряда социальных выплат. По мнению главы Фонда социального страхования, дефицит имеет место из-за того, что в России раннее существовала «несколько неадекватная» система тарифов на социальное страхование. За счет государственной поддержки малого бизнеса доля предприятий, выплачивающих налоги по упрощенной схеме, возросла. Единый социальный налог они платили по сниженным тарифам, а выплаты по больничным листам получали в стандартном объеме. Таким образом, упрощенная система налогообложения приводит к тому, что предприятие платит почти в два раза меньше, чем получают потом из системы социального страхования его работники.

До недавнего времени система обязательного медицинского страхования, в которую входит Фонд обязательного медицинского страхования, в Российской Федерации представляла собой явно неэффективный финансовый инструмент обеспечения государственных гарантий охраны здоровья граждан - она была не способна удовлетворить потребности личности, общества и государства в качественной и своевременной медицинской помощи.

На сегодняшний день, после реализации приоритетного национального

126

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

проекта “Здоровье”, в стране созданы объективные предпосылки и необходимые условия для осуществления радикальной модернизации системы ОМС. Хотя некоторые исследователи критикуют этот проект и называют его провальным.

Наиболее остро стоит проблема построения новой структуры системы ОМС в России, как унитарной организации с жестко поставленной федеральной вертикалью. Также необходимо реорганизовать территориальные фонды ОМС в региональные отделения Федерального ФОМС, без прав юридического лица, т.к. их существование в виде самостоятельных некоммерческих финансовокредитных учреждений является фактором дестабилизации системы ОМС, как единого финансового инструмента обеспечения госгарантий охраны здоровья граждан.

Все эти изменения имеют своей целью утвердить в качестве единственного страховщика в системе ОМС Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Необходимо исключить из системы ОМС частные страховые компании, так как они не всегда выполняют свои обязанности по страхованию граждан в полной мере и являются местом широкого распространения коррупции.

Можно сделать вывод, что современное функционирование социальных внебюджетных фондов подвержено влиянию различных по своему характеру проблем - недостаток финансирования, неэффективность деятельности, связанная с нечеткой или неверно продуманной структурой фонда, коррумпированность и трудность эффективного «вхождения в рынок». Стоит также отметить отсутствие стабильности во внутренней организации социальных внебюджетных фондов, вызванных постоянным вмешательством государства (отмена ЕСН, постоянно растущее число социальных программ, изменение количества субъектов РФ, реформирование сфер общественной жизни, для обслуживания которых функционирует фонд), которое исправляет раннее совершенные ошибки и погрешности.

На основе вышеизложенного очевидно, что без решения проблем социального страхования на основе подлинно присущих ему принципов

деятельности внебюджетных фондов не удастся.

Так, для развития отечественной пенсионной системы требуется создать новую институционную базу, что предлагает определение макроэкономических пропорций и механизмом перераспределения для каждого института пенсионной системы на основе установления Федеральных социальных стандартов. При этом должно быть обоснование оптимальной доли валового внутреннего продукта, используемое на пенсионное обеспечение, как в целом, так и по отдельным пенсионным институтам на долгосрочную перспективу с учетом

127

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

совершенствования механизмов, их связи с системой заработной платы и доходов, условиями найма и возрастом выхода на пенсию. Здесь государство должно проводить активную политику в сфере занятости в создании рабочих мест, поощрении малого бизнеса, разработку действенных механизмов делегирования полномочий региональных, государственных структур гражданского общества, повышение открытости прозрачности информационного обеспечения. [4]

Это предполагает, что Правительству Российской Федерации потребуется сосредоточить свои усилия на следующих направлениях:

-провести анализ законодательной и нормативной правовой базы (федеральной и региональной) в сфере социального страхования, ведомственных актов, регулирующих вопросы социального страхования;

-осуществить ревизию перечня выплат и расходов, осуществляемых в системе обязательного социального страхования, и на этой основе подготовить предложения по установлению четких границ для страховых и нестраховых выплат и расходов, определить источники финансирования для каждого их вида;

-осуществить меры, направленные на приведение порядка, условий и размеров страхового обеспечения в соответствии с социально-экономическим положением страны;

-определить потребности системы обязательного социального страхования

вфинансовых средствах,

-обеспечить изменение законодательства о внебюджетных государственных социальных фондах, о системе управления системой и ресурсами социального страхования, об обеспечении паритетности участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы ОСС;

-создать условия для привлечения частных страховых компаний к системам ОСС и ОМС.

Кроме этого, необходимо осуществить ряд серьезных мероприятий по повышению эффективности администрирования расходов, предназначенных для страхового возмещения социальных рисков. Для этих целей в среднесрочной перспективе следует создать единую информационную базу по всем видам социального страхования. Осуществить меры, направленные на разработку системы присвоения гражданам единого социального номера и выдачи персональных карточек социального страхования.

Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по

128

ИНТЕГРАЦИЯ МИРОВЫХ НАУЧНЫХ ПРОЦЕССОВ

КАК ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОГРЕССА

-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Литература:

1.Дробозина Л.А. Финансы: Учебник для вузов / М.: Юнити, 2001.

2.Забарчук С.Е. Актуальные вопросы правового регулирования финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов / М.: Юридический мир, 2006.

3.Романовский М.В., Врублевская О.В., Сабанти Б.М. Финансы: Учебник / М.:

Юрайт, 2009.

4.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://repetitora.com/gosudarstvennye- vnebjudzhetnye-fondy-otdelnye-2

129